创建单位：市财政局

  成果名称：让公交车轮转出群众便利生活

  在山城本溪，经常坐公交车的人会发现这样的一个现象，很多老年人上车之后无需投币，而是亮出一张方形的卡片就可以乘车，而这张能让老年人免费乘车的卡片就是“夕阳红乘车卡”。按照我市出台的《关于本溪市老年人优惠优待乘坐城市公交车有关事宜的通知》，凡年满70周岁的老年人，凭“夕阳红乘车卡”乘坐城市公交车享受免费优待；凡年满60周岁未满70周岁的老年人，凭“老年优惠乘车卡” 乘坐城市公交车享受半价优惠。这是政府为进一步方便市民乘车，促进城市公交事业健康可持续发展，保障其公益性的一项重要举措，更是财政事业努力向民生领域倾斜的具体体现。

  对老年人群体来说，家门口的公交车是连接自己家与外界的一条纽带，对于腿脚不便的老年人来说，公交车更是他们最重要的代步工具之一。老年人乘坐公交车优惠政策的实行，无疑是政府所做的一件大好事，将公交事业的公益性进一步体现了出来。

  作为国有企业的公交运营企业来讲，一方面要体现出国家的公益性，但另一方面也要体现出企业的营利性，特别是老年人乘车群体占据公交乘车人群的不小一部分，实行老年人优惠乘车必然减少公交运营企业的收入。公交事业本就是一项公益性事业，利润非常有限，缺少了这样一块利润，对公交运营企业产生的影响不可谓不大。久而久之，这一问题影响的不仅是公交运营的成本，还将影响公交运营企业持续服务的能力，进而影响公交车服务保障的能力。

  要解决这个问题，就要政府伸出手来帮乘车老年人和公交运营企业解决最受关注的资金问题，由政府为老年乘客“投币”。一方面，让老年人群体能够真正享受到政府的惠民政策，另一方面，也保障了公交运营企业的利益，使其能够正常运转，服务社会生活。正是按照这一思路的指导，2015年，市财政局结合财政工作实际，加大投入，为老年乘客公益性乘车“投币”，让党和政府的政策阳光照耀着老年人的晚年生活。

  一年来，市财政局克服财政资金紧张的不利条件，优先保障民生支出，通过深入调研，认真精细做好项目公益性补贴所需经费测算工作，确保圆满完成了全年专项经费保障任务。共拨付老年人乘车公益性补贴资金1000万元，为老年人办理免费乘车证7000余人次。截至目前，我市累计为老年人办理免费乘车证已达12万人次。

  要保持这样的公益性，就必须在资金上予以支持，除了在老年人乘车补助上要拨付资金进行支持，还必须通过对公交车的换代升级来提升公交运营服务的水平和能力，使其能够跟上城市发展的脚步和百姓对良好乘车环境的需要。为方便群众，进一步改善公交乘坐环境，2015年，市财政局还向市客运集团公司拨付了公益性补贴、技术改造贴息和燃油补贴，并投入专项资金用于我市城区公交车辆更新。其中，公益性补贴是针对符合补贴标准的公益性乘车行为进行的补贴。此外，按照省政府要求，我市城区现运营的715台公交车中，有275台黄标车将在未来要全部淘汰，城区运营的公交车也将逐步全部更新为新能源客车。为了实现这一目标，从2014年末起，市财政局已拨付专项资金更新了100台新能源客车，这些新公交车的上线使用，不仅改善了乘客的乘坐环境，更为城市空气环境改善、保障群众健康做出了贡献。