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围绕五个结合全面建立预算执行倒逼机制

来源:市财政局 发布时间:2016-04-27 14:07:32 浏览次数: 【字体:

  近年来,本溪市财政局着力在解决预算执行不均衡问题上下功夫,在促支出、降存量上寻突破,以全年持续发力的常态化方式,全面建立预算执行倒逼机制,切实提高预算执行进度。
  一是将“钱”与“事”相结合,倒逼全市重点项目加快工作进度。聚焦全市“项目年”建设,从重点项目支出出发,积极转变以往“项目找钱”“项目等钱”的传统思维方式,按照“项目跟着计划走,资金跟着项目走”的原则,将年初市级四本预算和专项转移支付集中落实到具体项目上,充分发挥支出进度对重点项目的带跑、助跑作用。
  二是将“权”与“责”相结合,倒逼各部门履行预算执行主体责任。立足“促支出、降存量”,建立健全结转结余资金定期清理机制,按月统计汇总财政资金支出进度和盘活存量资金情况,对两年以上的财政性结存资金作为结余资金管理,一律收回统筹使用;对不足两年的结存资金,加大资金执行力度,对不需按原用途使用的,按规定统筹用于经济社会发展急需资金支持的领域。并将“促支出、降存量”结果与年度预算安排相挂钩,纳入政府部门绩效考核范围。
  三是将“编”与“用”相结合,倒逼预算编制管理规范化。针对预算编制不实不准造成的预算“执行难”、“执行弱”的问题,着力打破“保基数、要增量”的惯性思维,牢固树立无预算不支出的新理念,细化预算编制内容,全面实行零基预算。严格按照年初人代会预算使用安排财政资金,严禁超预算和无预算安排支出,并坚持量入为出、量力而行的原则,统筹安排资金,按照保工资、保运转、保民生的顺序,依次保障各类刚性支出,区分轻重缓急编制项目支出计划,优先保障全市重点项目支出需求,促使预算单位做细做实预算编制工作,提高年初预算的到位率。
  四是将“压”与“保”相结合,倒逼有限财力向重点支出倾斜。牢固树立过紧日子思想,严格控制一般性支出,在预算安排中对“三公”经费予以压缩,建立健全“三公”经费定期统计报告制度,对公务支出推行公务卡结算,努力降低行政成本。同时,继续优化政府财力配置,把保障和改善民生放在实施财政政策的突出位置,集中财力重点保障公教人员工资按时、足额发放,保障党政机关正常运转,保障国家和省市明确规定的涉及个人切身利益的民生支出。
  五是将“给”和“查”相结合,倒逼硬化预算约束力度。坚持分配与监督并重的理念,牢固树立大监督理念,将财政监督职能嵌入预算编制和执行全过程,深入开展监督检查和专项治理工作,加强财政管理内部控制,初步形成“全员参与、全面覆盖、全程监控、全程关联”的工作机制。