本溪市人民政府

　　本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《本溪市人民政府信息公开暂行办法》要求，由本溪市市场监督管理局编制。全文内容包括总体公开情况、主动公开政府信息情况、重点领域政府信息公开工作情况、推进“互联网+政务服务”工作情况、建议提案办理结果公开情况、开展政策解读情况、依申请公开工作情况、政务舆情处置回应情况、信息公开相关举报、复议、诉讼情况、制度机制建设情况、存在的问题及2019年工作计划以及其他应报告的事项等部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2018年1月1日起，至2018年12月31日止。如对报告有任何疑问，请与本溪市市场监督管理局办公室联系（地址：本溪市平山区解放南路44号，电话：024-42857736）。
　　一、总体公开情况
　　2018年，为贯彻落实《国务院办公厅关于印发2018年政务公开工作要点的通知》（国办发〔2018〕23号）和《辽宁省人民政府办公厅关于印发2018年政务公开重点工作安排的通知》（辽政办〔2018〕27号）的相关工作部署情况，依据《2018年政务公开工作要点》，在本溪市政务公开办指导下，我局立足行政管理职能，加强工作领导，健全公开组织，完善公开制度，搭建公开平台，突出公开重点，各项政务信息公开有序推进。
　　一是加强组织领导。为有效促进市市场监督管理局政务公开政府信息公开工作开展，确保工作规范、有序、有效进行，局领导高度重视，多次召开会议，研究政务公开政府信息公开工作，要求各科室积极配合，各司其职，进一步加强了组织领导，明确专人负责。领导的高度重视，全局上下达成共识，齐心协力，政务公开政府信息公开工作有序开展。
　　二是健全制度体系。为规范推进政府信息公开工作，市市场监督管理局重视加强政府信息公开工作制度建设，建立健全了《本溪市市场监督管理局红盾信息网信息发布管理办法》等相关制度，规范了信息发布工作遵循的“谁审查、谁负责，谁发布、谁负责，先审查、后发布”和“涉密信息不上网，上网信息不涉密”的原则，确保政务公开内容无涉及国家秘密和内部敏感事项。
　　三是开设网上互动。通过本溪市市场监督管理局红盾网调查征集栏目开展问卷调查，市民心网联网平台咨询、投诉件及局长信箱等，多方位多角度多渠道开展网上政民互动。2018年，我局收到民心网咨询投诉件共计8件，包括五星件7件，不参与评星件1件。局长信箱咨询件20件。
　　四是打造信息平台。市市场监督管理局以红盾网为主要载体，突出信息公开、在线办事、公众参与及便民服务四大功能。公开本部门的机构职能、规范性文件、其他便民服务措施，方便办事群众直观、便捷地了解和办理业务程序，提高了服务效率。2018年，我局在红盾网政务公开栏目开设的审批事项目录、双随机一公开、产品质量和依申请公开四个专栏，及时更新栏目内容。2018年，我市红盾网更新信息共335条，其中政务公开栏目更新15条。
　　二、主动公开政府信息情况
　　根据《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，市市场监督管理局把政府信息主动公开工作作为推进依法行政的重要手段，不断扩大公开范围，细化公开内容。2018年，我局通过本溪电视台、《本溪日报》、《本溪晚报》、公交传媒等各类媒体，共发布信息宣传稿件百余篇，对相关政策进行解读。市市场监督管理局每月向市档案局档案馆主动报送《政府信息公开统计报表》，方便掌握我局每月信息公开情况。同时，依法依规建立了主动公开、依申请公开等制度流程，并在网站上公开。
　　三、重点领域信息公开工作情况
　　根据市政务公开办《2018年政务公开工作要点》主要任务明细表，本溪市市场监督管理局负责公开随机抽查信息、公开登记前置审批事项目录和企业设立后的经营许可清单、公开产品质量提升工作信息以及加强指导监督四项任务。
　　2018年，市局全面落实跨区域、跨层级、跨部门协同监管机制，推进联合执法，落实统一“黑名单”制度，对失信主体在行业准入环节依法实施限制。要积极推进辽宁省企业信用公共监管平台应用，形成“双告知、双反馈、双随机、双公示、双跟踪、双评估、双监督、双督查”协同长效机制。要着重强化企业的市场秩序第一责任人意识，落实信用修复机制，更好发挥专业服务机构的社会监督作用，引导社会力量共同参与市场秩序治理，逐步构建完善多元共治格局。2018年国家局、省局共组织随机抽查我市市场主体547户。
　　四、推进“互联网+政务服务”工作情况
　　本溪市市场监督管理局充分利用市局红盾网、政务网、电子屏幕等媒介，全面、立体、客观宣传和报道《辽宁省政务公开规定》，提高了政务公开的社会知晓度和参与面。
　　一是企业注册登记实现多渠道办理。市局与中国银行本溪分行、中国工商银行本溪分行等8家商业银行联合，正式启动本溪市政银助企合作，通过我局与银行系统的业务对接、信息共享实现工商登记窗口的延伸拓展，最大程度地实现企业从登记注册到银行开户的全流程对接，进一步推进我市企业办理登记注册的快捷性和便利化。
　　二是开通了涵盖所有业务类型的全程电子化登记系统。实现了工商登记全业务、市场主体全类型的全程网上办理，申请人可足不出户、随时随地快速办结相应登记事项，进一步降低了市场准入的制度性成本。
　　三是消费投诉受理工作逐步加强。2018年通过微信平台受理诉求387件，通过互联网平台受理诉求108件，为消费者挽回了经济损失，维护消费者权益不受侵害。
　　五、建议提案办理结果公开情况
　　2018年，市市场监督管理局共承办市人大代表建议和政协委员提案件11件，其中人大代表建议6件，主办件3件，协办件3件；市政协委员提案5件，主办件2件，协办件3件，全部办复完毕，得分合计100分。见面率、满意（基本满意）率达到100%，达到基本解决，全面完成了市政府交办的工作任务。协办件都在规定时限内将协办意见传至网上管理系统，并积极配合落实。从代表、委员们反映的问题看，主要涉及对部分餐饮经营者不提供免费消毒餐具要加强监管、认真贯彻落实限塑令治理白色污染、坚决取缔违背公序良俗商家名称等多个方面，都是当前老百姓关心的热点和焦点，也是当前我们部门工作中的重点和难点，内容较为广泛，办理难度较大，集中体现了社会相关阶层的意见和要求。
　　六、开展政策解读情况
　　本溪市市场监督管理局以政务公开工作为切入点，以宣传资料为媒介，全方位、多角度宣传解读工商系统的工作。
　　一是开展“5.15政务公开日”活动。5月15日上午8:00至11:00时，我局办公室协调组织了相关部门参加了在原市政府广场举行的“5·15政务公开日”活动，通过悬挂横幅标语、设立咨询台、设立宣传展板等措施，积极开展宣传，并进行政策咨询、业务解答。活动现场市局共出动20余人次，制作公开展板7块，设立政策咨询台3个，现场解答注册登记问题16件，消费维权问题14件。与此同时，工作人员现场发放《优化营商环境18条措施》、《中华人民共和国消费者权益保护法》《企业信息公示暂行条例》、《关于企业报送2017年度报告的公告》、《市场主体信息公示二十八问答》、《致市民的一封信》等法律法规政策宣传单300余份，并现场受理咨询、解答疑问，参与互动群众80余人次，受到了百姓一致好评。
　　二是服务药都，全面开展政务公开活动。“5.15政务公开日”活动期间，高新区分局在石桥子华联广场，设立了政策咨询点，悬挂宣传条幅，发放传单、发放宣传手册，宣讲政务公开规定，辽宁省优化营商环境条例，现场解答政策咨询，认真受理和解答群众关心的问题。参加此次活动单位十余个，通过形式多样的宣传报道，增强了各办事处、站、所的政务公开意识，营造了良好的政务公开氛围。高新区局设立一个政策咨询台，张贴政务公开宣传标语，发放宣传材料共计100多份，现场办公、解答群众关心关注的问题3件，受到广大群众的一致满意。
　　三是组织开展了“服务药都现场办公”活动，针对企业在行政审批环节中遇到的各类问题，商讨可行措施，研究解决办法，全力解决企业在发展中遇到的实际困难。通过政务公开日活动，加强与民互动，围绕群众关心、社会关注的重点领域，不断拓宽公开范围，深化公开内容，全面贯彻“推进政务公开，保障改善民生”的精神，为创建依法行政、廉洁行政、阳光政府的服务型政府创造良好环境。
　　七、依申请公开工作情况
　　2018年，我局未收到依申请公开事项。
　　八、政务舆情处置回应情况
　　一是明确工作原则。按照“公开为原则，不公开为例外”的要求，深入推进市场监管局信息公开。牢固树立舆情危机和公开意识，坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”，注重源头防范、源头治理、源头处置。规范和整合政民互动渠道、探索建立网上群众路线工作法，快速受理群众咨询投诉，发挥舆情在传播政务信息、引导社会舆论、畅通民意渠道中的作用。
　　二是健全工作机制。即时掌握了解网络等舆情动态，对涉及本单位工作相关的疑虑、误解、以及歪曲和谣言，迅速与政府信息公开等工作机构核实衔接，切实做到不漏报、不迟报，实现舆情信息资源互通互动互助共享。根据舆情内容、公众反应、媒体介入程度等，完善舆情监测预警机制。加强对政务舆情信息工作的管理，不断规范信息报送渠道，及时有效的向本级和上级机关报送政务舆情信息。
　　三是强化工作保障。要充分利用网络平台，及时准确公开政府信息，在网络领域传播主流声音。进一步完善相关措施和管理办法，将政务舆情办理、处置、回应情况纳入政务公开、效能建设等相关考核。加大问责力度，对因工作重视不够、应对无方、处置不力、发生重大问题、造成严重社会影响的，要依纪依法严肃追究相关部门和人员责任。
　　九、信息公开相关举报、复议、诉讼情况
　　2018年，市市场监督管理局没有发生因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。
　　十、制度机制建设情况
　　及时调整和更新《本溪政府信息公开事务专门机构指南》和《信息公开目录》。按照市政府政务公开办的要求，完成了《本溪政府信息公开事务专门机构指南》和《信息公开目录》的更新。完善了政府信息（政务）公开工作相关制度。包括《政务公开实施办法》、《政府信息公开保密审查制度》、《政务公开工作绩效考评实施方案》、《政府信息主动公开和依申请公开制度》等制度，明确信息目录编制和公开范围、内容、职责及程序，加强保密及对违反政府信息公开规定行为的责任追究等。
　　十一、存在的问题及2019年工作计划
　　（一）存在的问题。一是政务公开工作还有待进一步深化；二是政府信息公开的内容不够丰富；三是政府信息公开发布量还有待提高。
　　（二）2019年工作计划。一是进一步完善组织领导责任机制。在继续完善已有的领导机制和工作机制的基础上，进一步创新工作方式方法，充分调动各单位、各部门的工作积极性，形成工作合力。二是建立健全督查工作机制。及时发现和纠正工作中存在的问题，若遇个别媒体发布的失实信息及社会流传的虚假信息，及时、主动地通过新闻发布会、电视媒体、网络等载体予以澄清，形成正确的舆论导向，维护社会发展稳定大局。三是加强政府信息内容建设工作，进一步加强政府网站信息发布工作，提升政府网站传播能力，完善信息内容支撑体系。
　　十二、其他应报告事项
　　无其他应报告的事项。
　　

本溪市市场监督管理局
　　2019年2月3日