本溪市人民政府

尊敬的马世伟代表：

你提出的《关于减轻初高中学生学习负担的建议的提案》收悉，现答复如下：

非常感谢你对本溪教育事业的关注和支持。自《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》文件发布以来，本溪市教育局始终坚持把“双减”工作放在首要位置，以促进内涵发展和质量提升为目标，持续巩固减负成果,切实减轻学生课业负担，不断增强课后服务效力，发挥教育育人本色。主要开展了以下工作：

一、切实发挥学校教育主阵地作用，提升教育教学质量

1.确保开齐开足国家课程，严格实施“零起点”教学

本溪市各义务教育阶段学校均严格按照国家及省市规定，严格开齐开足开好国家规定课程,小学一年级严格实施“零起点教学”，定期检查教师教案、教师教学计划表及班主任手册。坚持把五育并举落到实处，充分保障德育、体育、美育、劳动教育等课程上课时间充足，积极组织学生开展阳光体育运动及形式丰富的艺术教育活动。

2.提高教学质量，向课堂要效率

课堂教学是教学工作的中心环节，本溪市各中小学教师积极参加精品课遴选及义务教育阶段教师“大练兵”等比赛活动，做到一线教师全员参加，进一步提高教师适应新课程要求的专业能力、构建有效教学的行为模式，形成提质增效、教学为先的良好氛围，切实提高课堂教学质量与效益。同时，各学校深化教学模式改革，提升课堂效率。同时，鼓励要求教师深入开展精讲精练的高效课堂教学研究，认真做好备、讲、批、辅、研工作，加强教师钻研教材、钻研教法、学法的能力，形成“重教学”“重教研”的良好风尚。

3.强化日常教研活动，加强教研科研建设

全市各中小学建立健全集体备课制度，结合精品课的推优评选，开展了一系列有主题性、有针对性的教研和集体备课活动，制定了关于提升课堂教学质量的日常教学计划，分学科打造精品课堂。确保“上好每一堂课，落实好每一个知识点，布置好每一道作业题，让每一个学生都学有所得，让每一位家长放心”的良好效果。为进一步落实“双减”政策，提高课堂教学质量打下了坚实的基础。

二、建立科学合理的作业管理制度，提高作业管理水平。

1.高度重视作业管理，成立工作专班

全市各中小学高度重视“双减”工作，严格落实五项管理，成立作业管理专班，明确学校、年组、学科等作业管理工作负责人，出台作业管理办法，学校分管领导及教务处定期做好作业情况调控与反馈。同时，要求全校教师认真学习领会“双减”政策，签订“双减”承诺书。同时，各学校均建立作业管理公开电话、双减监督员等，积极接受家长和社会的监督。

2.建立健全作业管理制度，严格控制作业总量

本溪市教育局严格落实《辽宁省教育厅关于辽宁省义务教育阶段学生作业管理“十要求”的通知》（辽教发〔2020〕33号）文件要求，指导义务教育学校制定作业管理方案，建立健全作业管理制度，成立“作业设计批改指导组”，建立各学科作业布置台账，严格控制作业总量。确保小学一二年级不布置书面作业，三至六年级书面作业时间不超过60分钟，初中书面作业时间不超过90分钟的规定要求，坚决杜绝机械性、重复性作业。

3.提高作业设计水平，发挥作业育人作用

一是优化作业设计。依据本溪市教师进修学院制定的《本溪市义务教育阶段学生作业设计与实施指导手册》《本溪市中小学作业设计指导案例》，本溪市各中小学分学段、分学科研制作业内容，科学合理进行作业设计，并将作业设计纳入学校教研工作中。目前，本溪市义务教育阶段学校全部建立了优秀作业评选和公示制度，定期进行优秀作业设计评选活动。

二是创新作业设计形式。全市各中小学教师积极探索创新作业设计形式，布置分层作业，弹性作业和个性化作业、设计探究性作业、实践性作业及跨学科综合性作业，充分利用课堂教学时间和课后服务时间，加强学生作业指导，着力培养学生自主学习和时间管理能力，在校内完成大部分书面作业。

4.严格作业批改，规范作业布置途径

一是严格作业批改。本溪市各义务教育学校均建立任课教师亲自批改作业制度，严禁给家长布置或变相布置作业，以及要求家长检查批改作业，学校有定期检查的记录。

二是规范作业布置途径。各校“双减”工作专班，严格落实作业布置，要求教师面对面布置作业，严禁使用网络等通讯手段布置作业。各学校通过规范作业布置，制定作业绿色通道、免作业日等多项硬核措施为学生减负。

    三、课后服务高质量开展，满足学生多样化需求

（一）扎实推进课后服务有效。

全市各中小学严格按照《关于进一步加强义务教育阶段学校课后服务工作的通知》（辽教发〔2021〕208号）文件要求，深入推进中小学课后服务全覆盖。2022年3月春季开学，本溪市中小学本着“一校一案”的原则，制定本校的课后服务工作计划，统筹开展作业辅导、答疑解惑以及体育、艺术、劳动等活动。

1.保证课后服务时间

遵循学生自愿参加课后服务的原则。根据省厅最新文件《转发教育部办公厅四部门关于进一步规范义务教育课后服务有关工作的通知》（辽教通〔2024〕17号）文件精神，课后服务时间应与当地正常下班时间做好衔接，小学一至六年级课后服务时间原则上不晚于18:00。对有特殊需要的学生，学校在条件具备的情况下可以提供免费的延时托管服务。

2.提高课后服务质量

全市各中小学校在实施课后服务的基础上，充分利用资源优势，有效实施各种课后育人活动，进一步提高课后服务质量，在校内满足学生多样化学习需求。本溪市各中小学合理利用课后时间，在指导学生认真完成作业的基础上，根据学科特点，进行乐趣教学，做到因材施教。语文课堂的“龙争虎斗”：主要是学生按照班级人数抽序号，单号为龙队，双号为虎队,互相就书本内容及成语、古诗等提问，天天接龙，积分等。充分激发和调动了学生学习兴趣，同时，为有困惑的学生进行有效辅导和答疑。

3.创新课后服务形式

各学校根据自己的实际情况在课后服务时间中，向学生提供兴趣类课后服务活动，开展丰富多彩的科普、文体、艺术、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动供学生自主选择参加，并根据学校自身条件及学生、家长需求，适当引入社会专长力量进入课后服务。平山区群力小学的“科技教育”、市实验小学的“艺术特长教育”、明山区华夏小学的“独轮车阳光体育活动”、明山区实验小学的“劳动养成”均获得了家长和社会的好评。

4.合理利用校内外资源

课后服务一般由本校教师承担，也可聘请退休教师、具备资质的社会专业人员或志愿者。课后服务不能满足部分学生发展兴趣特长等特殊需要的，可适当按程序引进非学科类校外培训机构参与课后服务，由教育部门负责组织遴选，供学校选择使用，并建立评估退出机制。依法依规严肃查处教师校外有偿补课行为和利用课后服务帮助校外培训机构招揽生源或提供家长信息的行为，直至撤销教师资格和开除公职。充分利用社会资源，发挥好少年宫、青少年活动中心等校外活动场所在课后服务中的作用。充分挖掘利用红色教育资源、历史文化资源和自然人文资源，科学设计研学教育实践活动内容，积极开展研学活动。做好线上学习服务，充分利用国家和省教育教学资源平台，在课后免费向学生提供高质量专题教育资源和覆盖各年级各学科的学习资源。

（二）规范课后服务。

一是严格遵循课后服务参与自愿原则，杜绝“一刀切”。现象。全市各中小学严格按照国家、省、市规定，规范开展课后服务，严格坚持学生自愿参加原则，结合自身实际情况和学生、家长需求规范开展课后服务，确保课后服务真正覆盖到每个有需要的学生。二是强化监督，杜绝讲授新课现象。本溪市各中小学加强对课后服务内容的监督和管理，各学校要求教师提前备课，在备课日全组讨论，互相借鉴。各学校每天安排中层领导值班，不定时巡视，严禁教师讲新课及考试。同时，对“一科一辅”的那本练习册要求当堂完成，切实减少学生课业负担。

五、优化学生在校作息时间，巩固双减改革成果

积极落实国家、省市文件精神，指导全市义务教育阶段学校结合《义务教育课程方案和课程标准（2022年版）》，坚持以学生为中心的原则，科学制定符合本校学情校情的在校作息时间安排，让学生有充分的就餐、休息和每天一小时课外活动时间，为学生德智体美劳全面发展提供充分保障，严格执行五项管理规定，将立德树人根本任务落到实处。

六、进一步激发中小学办学活力

办学活力是提高教育质量、推动“双减”持续深化的力量之源。贯彻落实《关于进一步激发中小学办学活力的若干意见》，为全面激发中小学办学活力创设了良好制度环境。启动提高课堂教学质量、优化作业管理、提升课后服务能力的师范县区和优秀学校的遴选和建设工作，召开市、县、校三级校内减负工作研讨、经验交流现场展示会，推动我市全面深化校内减负工作。

根据你的建议，我们今年主要开展以下工作：

1.加强领导，扩大宣传，营造氛围，有力推进

要做好学生、家长、教师、校长、培训机构、社会公众等各方工作，讲清政策的出发点和落脚点，引导社会各界形成合力，争取广泛支持拥护。加大宣传力度，多层次多角度宣传科学教育理念，引导家长和社会转变观念，努力破除“抢跑文化”“超前教育”“剧场效应”等功利思想，营造良好社会育人氛围。

2.在校内减负方面。一是进一步提高广大教师对减负工作重要性的认识，把“改进方法”、“提质增效”、“家校互动”作为主要内容。在作业布置上，关注学情，实现作业分层；二是设立“作业超市”，自主选择；三是开展作业研究，注重效果。进一步深化课后服务成果，助力解决学生作业问题，利用公共资源发展学生的兴趣特长，提高家长的获得感与幸福感。

感谢你对我市教育工作的关心和支持，欢迎今后提出更多的宝贵意见。