本溪市人民政府

朴春淼代表：

您提出的《关于进一步加强我市食品安全工作的建议》收悉，我局高度重视，组织相关科室进行了认真研判，现答复如下：

一、进一步强化食品安全监管工作方面

（一）实施食品生产环节管理提升。一是强化生产企业管理。积极宣传贯彻《辽宁省地方标准食品生产加工小作坊管理规范》《辽宁省食品生产安全风险图谱》《辽宁省食品生产企业进货查验工作指南》和《辽宁省食品生产企业出厂检验工作指南》，督促食品生产企业按《规范》《指南》要求严格执行落实，指导企业健全完善主体责任，落实自查制度，切实提升企业生产质量管控水平。二是督促企业落实主体责任。严查企业进货查验、生产过程控制及出厂检验制度落实情况。指导企业重新修改《风险管控清单》等，避免“模式化”等问题的出现，要求企业结合本企业实际制定各种记录，按工艺流程或班次等配备食品安全员，严格落实“日管控、周排查、月调度”工作制度，防止制度与落实“两层皮”，被动应付走形式的问题。开展食用油、白酒小作坊整治提升“回头看”专项行动，制定工作方案，逐一复查整改情况，不断规范食用植物油小作坊和白酒小作坊的生产加工行为。先后开展了“干噎酸奶”“大坑腌菜”“冷冻虾仁”等高风险重点食品品种的风险排查整治，对相关企业主体责任落实情况、环境卫生、原料进货查验、食品添加剂使用、出厂检验等关键环节进行了重点检查，共排查11家相关食品生产主体，未发现违法违规行为。

（二）实施食品流通管理规范提升。一是积极推进农村食品店规范经营。按照“四有五不”基本准则和《辽宁省农村食品经营店规范化建设要求》，加强对农村食品经营店的分类指导，重点解决临期食品管理、规范散装食品销售等问题。2024年我市共完成农村食品经营店规范化建设3755家。对全市食品销售连锁企业总部及门店进行风险隐患排查，检查30余家，下达责令改正通知书4份，约谈企业3家。开展“放心食品超市”培育活动，召开全市连锁超市及大型超市食品安全培训及约谈会，每个连锁食品超市培养1-2家“放心食品超市”。二是规范食用农产品批发市场质量安全管理。明确今年年底要实现食用农产品批发市场入场销售者“一户一档”规范化提升，推动规范化建档率、质量安全协议签订率达100%。督促、指导大河市场建立农产品快检站，积极贯彻落实《食用农产品批发市场食用农产品入场检验检测指南》，开展检测能力提升培训，指导食用农产品批发市场开办者实施“一品一控”，严控食用农产品批发源头，严把食用农产品入场关，推动农批市场进货查验制度落实落细。

（三）实施集中用餐单位质量提升。一是开展春季学期校园食品安全检查。会同市教育局、市卫健委等部门组成春季常态化督导检查组，在对全市校园食堂开展督导检查过程中，共检查校园食堂102家，发现问题57个，已全部整改完毕。2025年，全市各级市场监管部门共检查中小学食堂、校外供餐单位和校园周边餐饮单位239家（次），发现问题190个，均已完成整改，依法查办违法案件3件。我市8家校外供餐单位已全部通过HACCP或ISO22000体系认证，校外供餐单位“互联网+明厨亮灶”覆盖率100%。二是纵深推进集中用餐单位专项行动。我局积极组织教育、卫健、民政、机关事务等部门按照职责分工开展专项整治工作。市场监管部门检查474家次，民政部门排查525家次，机关事务部门排查32家次，教育部门排查102家次，卫健部门排查医疗机构10家，发现问题795个，已全部整改完毕。

（四）实施规范化食品监督抽检工作。2025年全市食品安全抽检任务要达到3274批次，市局制定全市抽检任务分工表，对市县两级任务按全省统一安排进行细化。省局实行全省食品抽检信息动态通报机制，避免重复抽检。2025年，食品监督抽检114批次、不合格3批次，其中对学校食堂的餐具、米、面、油、肉等品种及校园周边经营者随机抽检36批次。国家市场监管总局委托厦门海关技术中心对本溪市桓仁满族自治县20家学校食堂开展评价性抽检，共抽检68 批次。

二、提高食品生产者、经营者素质方面

严格落实国家市场监管总局关于食品生产企业安全管理人员监督抽查考核有关要求，开展我市食品生产企业管理人员监督抽考，2024年我市食品安全总监抽考覆盖率100%，及格率92%，食品安全员抽考覆盖率100%，及格率90%（考核要求覆盖率100%、及格率60%以上）。2025年，组织了全市大型食品销售（连锁）企业食品安全专题培训会议。全市各连锁超市总部及门店的食品安全总监和食品安全员共80余人参加了此次会议。在春季学期开学前，市县两级市场监管局在全市范围内召开培训会议7次，培训考试学校食堂从业人员、校外供餐单位从业人员1100余人次，已将考试结果及时通报教育部门。

三、坚决打击违规生产食品行为方面

聚焦餐饮等重点领域、肉制品等重点品种，严查非法添加、超期食品等违法行为，深挖案件根源，强化案件办理力度，严厉打击食品安全违法犯罪行为。食品生产、经营、餐饮、抽检、价竞、广告、网监和行政执法等部门协同配合，2024年检查各类食品生产经营单位3533家（次），发现问题702个，下达责令改正233家（次），全部完成整改，移送公安部门食品非法添加涉嫌犯罪案件线索5件。2025年聚焦“3·15”晚会、近期网络媒体曝光食品问题开展专项整治。截至目前，全市市场监管系统2025年已办结制售假冒伪劣食品案件37件、食品虚假宣传违法案件1件、食品非法添加案件4件。

四、提高全民食品安全意识方面

一是强化法治宣传力度。在微信公众号和微博等新媒体平台，推送食品安全相关法律法规和以案释法案例60余篇；通过展板、电子屏、公示板、微信群、农村大集悬挂条幅、发放宣传资料等形式进行食品安全普法宣传，LED屏播放食品安全知识600余次，发放宣传资料15000余份，悬挂条幅160余条，提供咨询6000余人次，线上宣传活动80场次。二是调动社会力量协调治理。邀请人大代表、政协委员、食品安全协管员参与“食品安全你点我检”活动，加强基层食品安全协管员队伍建设，补充基层监管力量；聘任校园食品安全监督员1325人，初步形成社会各界有序参与的校园食品安全共治格局；建立健全投诉举报机制，畅通投诉举报热线，鼓励社会公众积极参与，扩大案件线索来源，在全市形成食品安全齐抓共管新格局。

五、下步全市食品安全监管工作措施

（一）压实县（区）党委、政府属地监管责任。打牢县（区）市场监管部门责任意识，守住全市食品安全底线。一是按照《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》，结合实际工作细化责任，密切合作，协同高效，共同做好我市全链条食品安全监管工作。二是充分发挥县（区）食安委统筹协调作用，完善各成员单位科学、协同、有效监管机制，加大对食品企业监管力度，寓监管于服务之中。三是继续组织包保干部开展包保督导培训，督促包保干部全面落实包保督导责任，持续优化食品安全“两个责任”落实。四是开展食品安全事故应急演练，提升风险管理和应急处置能力。

（二）实施“两超一非”“制假售假”等问题治理提升工作。

1.持续推进“两超一非”“制假售假”等风险隐患排查整治行动。印发《本溪市市场监督管理局关于进一步严厉打击食品非法添加行为的通知》，召开县（区）局专项工作会议对此项工作进行了具体部署，发现问题及时处置，涉嫌犯罪的及时移交公安机关。  

2.坚持问题导向，保障食品抽检质效提升。2025年全市食品安全抽检任务要达到3274批次，重点加强“两超一非”“制假售假”“潜规则”、大宗食品、校园食品、网络销售食品、“一老一小”重点人群食品抽检。对主要批发市场和主要菜市场开展“周周抽检”、对集中采购平台和学校开展“双周抽检”、对网络等新业态新模式销售食品，根据舆情组织开展“随时抽检”。确保核查处置“五个到位”落到实处，开展核查处置闭环管理，有效提升不合格食品处置效率。常态化开展“你点我检 服务惠民生”活动。

（三）实施食品安全提升工程行动。制定《食品安全提升工程实施方案（2025—2027年）》，全面推进包保督导质效提升工程、食品生产规范提升工程等十项提升行动任务落实。2025年，实现食品生产经营企业主体责任意识明显提高，肉制品小作坊管理水平显著提升，餐饮环境明显改善，校园餐长效监管机制全面健全，“制假售假”等问题初步解决，重大食品安全风险得到有效控制。

（四）多渠道提升现有市场监管队伍专业化监管能力。通过政风教育、廉政意识教育、服务意识教育促进系统食品安全监管人员能力提升；制定《本溪市市场监督管理系统关于开展机关干部大讲堂活动方案》，从今年2月份开始建立常态化培训机制，每月底最后一周星期五下午开展专题轮训，内容涵盖食品生产、流通、餐饮安全等专题；每周五组织全系统基层执法人员线上收看“市场监管执法稽查云课堂”课程；通过线上培训与监管实训等方式，不断提升食品监管人员的业务水平。

（五）积极推动食品安全社会共治。鼓励社会公众积极参与，通过展板、电子屏、公示板、微信群、宣传条幅、发放宣传资料等形式进行食品安全宣传周宣传活动。倡导“勤俭节约、反对浪费”理念，做好反食品浪费的宣传引导。邀请社会人士参与“食品安全你点我检”活动，定期公开抽检结果和风险预警信息。发挥媒体正向引导作用，规范媒体报道，联合权威机构发布科学解读，减少信息不对称。畅通投诉举报热线，简化举报流程。坚持多元共治共享，构建食品安全社会共治新格局。           

    特此答复。

本溪市市场监督管理局   

2025年4月15日