本溪市人民政府

蔡明代表：

您提出的《关于进一步做大做强桓仁中药材产业发展》的建议已收悉,非常感谢您对桓仁县中药材产业发展的关心与关注。大力发展中医药健康产业不仅是落实省委、省政府推进中医药振兴发展重大工程的重要内容，也是实现我市中医药强市战略的重要载体，此项工作由各部门共同承担，相互配合，现综合林草局、农业农村局的答复意见，我委将建议答复情况汇总如下： 

一、市卫生健康委全面贯彻新发展理念，深入实施中医药发展强市战略，在推动桓仁县创建全省健康产业先导区工作中发挥行业职能优势，为做大做强我市中医药产业，提供坚实的保障

1.建立完善中药材质量监测体系，为桓仁县中药产业发展提供技术支撑。市卫健委积极争取中央财政转移支付项目，支持桓仁县开展中药材资源动态监测网络建设工作，通过对项目的支持指导，桓仁县农业综合服务中心完成了桓仁县内5个批次人参（园参）规格等级检测和外源污染物的限量检测，对桓仁县区域内的耕地中药材品种、面积、产量、价格等进行了全面普查，为中药材种植户搭建了交流平台并提供种植技术指导等服务。

2.加强中药材重点物种保存圃建设工作，提升中药材种业质量。由于生态环境恶化，危及了药用动植物的生存和繁衍，特别近些年来，各地均出现了野生药材采挖过度，导致蕴藏量不断减少，有的物种已濒临灭绝的现象，为保护桓仁道地中药药用植物种质资源，解决桓仁县区域内珍稀濒危中药材逐渐减少情况，我委在省卫健委的指导下开展桓仁县重点物种保存圃建设工作。针对有重要利用价值的中药植物重点物种，采用活体栽培保存的方式，保存药用植物重点物种种质资源。连续两年争取了省财政支持，在桓仁县医院开展了“中药材重点物种保存圃维护项目”， 桓仁县医院广泛收集道地药用植物种质资源40余种，建设中药保存圃50亩，其中在县中医院院内建设保存圃20亩，在古城镇建设保存圃30亩。通过中药药用植物重点物种保存圃建设项目，促进和提高了桓仁地区药用植物保存、繁育、科普和利用能力。

3.积极推进中医药产业发展，提升健康产业先导区知名度。为进一步增强我市中医药产业核心竞争力，市卫健委支持桓仁县政府积极开展“辽宁省中医药健康产业先导区”创建工作，通过“桓仁山参推介会”等方式，显著提升我市中医药产业知名度，把中医药资源优势真正转化为产业优势。借助省中医药管理局在桓仁县举办辽宁省中医药产业对接会议之机，积极搭建企业与中医医疗机构交流平台，邀请省内重点中医医疗机构23家主要负责人参加会议，推进我省中医医疗机构与桓仁县优势中药企业对接交流，不断推进本溪市中医药产业发展。

4.发挥卫健行业优势，推进我市林下参产业高质量发展。去年底由市场监管局牵头组建了《本溪市推进林下参产业发展工作专班》，市卫健委纳入专班成员，并按照工作职责，发挥组织、协调作用，积极与省卫健委中医药局健康产业处沟通，推动林下参炮制规范制定工作。下一步《辽宁省林下参炮制规范》修订后，我委将指导药品生产企业做好林下参药品的宣传工作，积极与省卫健委沟通，搭建全省中医医疗机构与药品企业交流合作平台，引导中医医疗机构使用优质产品，推进使用林下参中药饮片等产品的临床应用，促进医企交流与沟通，及时反馈医疗机构药品使用疗效，推进林下参产业的持续发展。

二、市农业农村局

2024年，全市五味子种植面积1.8万亩、年产量1.6万吨，是我市人工种植面积最大的中药材品种，其中桓仁县1.32万亩，主要分布在木盂子蔡俄堡村、五里甸子镇桦树甸村、华来镇铧尖子村。

1.推进实施中药材种苗基地建设及绿色高产高效项目。一是实施中药材种子种苗繁育基地项目。2023-2024年连续两年在本溪县、桓仁县开展中药材种苗繁育基地建设，争取省级资金80万元，共实施中药材种苗繁育基地建设336亩，确保生产更多优质中药材种苗，有利推动我市优良道地药材品种选育及推广。计划2025年继续在本溪县和桓仁县开展该项目。二是实施中药材绿色高产高效项目。2024-2025年连续两年在桓仁县开展中药材绿色高产高效行动项目，争取项目资金422万元。打造集中连片“辽五味”、“人参（西洋参）”等道地中药材绿色高产高效生产示范区（生产基地），辐射带动“辽五味”、“人参（西洋参）”、“苍术”、“沙参”等中药材示范区。

2.发展精深加工延伸产业链。依托中药材基础，我市现已基本形成以桓仁山参国家现代农业产业园为核心，本溪县、桓仁县两个农产品加工集聚区为主体的中药材产业集群，涌现出了上药集团好护士药业、祥云药业、天士力药业等一批具有一定规模和带动能力的中药材产品加工企业。全市涉及中药材种植、中药饮片加工的市级以上龙头企业31家，占龙头企业总数的22%。桓仁县2家国家级农业产业化重点龙头企业行天健、上药好护士药业均为中药材种植加工企业。

3.市农业农村局2025年工作安排。一是依托中药材产业基础，持续壮大桓仁现代农业产业园，两县省级农产品加工集聚区。支持桓仁县申报特色农业县，积极参与国家级中药材特色优势产业集群创建。持续推动农产品精深加工业高质量发展，培育壮大农业产业化龙头企业，持续发挥龙头企业联农带农作用。二是持续实施桓仁县中药材绿色高产高效行动项目。在攻关试验区开展“辽五味水肥一体化试验”和“辽五味水溶肥品种筛选试验”，在核心示范区集中组装、示范展示五味子“应用生物有机肥+绿色防控+高产剪枝”技术模式，在辐射带动区带动五味子种植7000亩。通过该项目计划实现五味子产量1200kg/亩以上，农药化肥用量较上年减少2%以上，节本增效5%以上。

三、市林业和草原局

1.构建中草药资源保护机制。学习借鉴外省、市野生中草药种质资源保护先进经验，加强与相关科研院所合作与交流，依托林长制智慧平台、“森林资源一张图”构建野生中草药种质资源保护体系，加强人参、辽五味等资源保护，确保野生中草药种质资源得到有效保护。全面贯彻执行《中华人民共和国森林法》和《中华人民共和国野生植物保护条例》，严厉打击破坏野生中草药资源的违法犯罪行为。

2.加强林下参种质资源保护。配合市科技局等部门，整改相关资源，鼓励吉林农大、云南农大等科研院所、研究机构与我市林下参企业合作，加强林下参良种选育、繁育新技术研究，推进林下参种质资源保护工作，并构建规范化的林下参种植体系，着力提高种植管理技术水平。积极引导林下参重点企业与相关科研机构开展合作，培育建设集中连片、配备完善基础设施和生产设备的林下参良种繁育基地，加快推进林下参良种繁育专业化、标准化和产业化，提高良种供给能力和水平。

3.完善技术标准，规范种植。一是结合本溪林下药材种植实际科学制定林下药材种植技术标准，从源头确保林下药材产品质量；二是建立完善林下药材从种植到营销的整套档案，构建“源头可溯、去向可追、质量可查、责任可究”的全过程追溯体系；三是加强林下药材质量监测工作，确保林下药材质量安全。