本溪市人民政府

高月君代表：

您提出的《关于整治我市非法生活美容及广告乱象的建议》，市卫生健康委已收悉，现答复如下：

一、医疗美容市场管理的部门责任分工

2023年4月3日，国家市场监管总局、公安部、商务部、国家卫健委、海关总署、国家税务总局、国家网信办、国家中医药局、国家药监局、最高人民法院、最高人民检察院等十一部门联合印发《关于进一步加强医疗美容行业监管工作的指导意见》。《指导意见》中明确指出“医疗美容服务属于医疗活动，未依法取得卫生健康行政部门发放的《医疗机构执业许可证》或者“诊所备案凭证”，不得开展医疗美容服务。卫生健康行政部门结合医疗美容诊疗特点，进一步细化审批标准，完善审批流程，加强医疗美容诊所备案信息管理，强化诊疗质量控制，严把行业准入关。同时明确“生活美容行业主管部门（市场监督管理部门）加强对美容美发行业协会的指导，充分发挥其在规范行业行为、实施行业自律、开展行业自查自纠方面的作用，倡导在生活美容机构张贴“不得提供医疗美容服务”等警示语，引导生活美容机构依法诚信经营，不得违法从事或者变相从事医疗美容活动。”，并且提出“卫生健康行政部门或者相关监管部门根据医疗美容行业日常监管情况，可以对多发性问题，和其他部门共同开展有针对性的联合抽查检查。联合抽查检查采取“双随机、一公开”监管方式进行，确定抽查的市场主体范畴、抽查比例、频次。联合抽查检查应注意根据监管任务重点，合理配备不同部门的监管力量，力争“进一次门、查多项事”，在确保监管效果前提下，尽量减少对相关市场主体正常经营活动的影响。

二、卫健部门医美监管工作情况

2022年11月，市市场监督管理局牵头联合发文，明确全市医疗美容行业突出问题专项行动工作职责与内容。会同我委召开市、区医疗美容行业突出问题专项治理调度会，我委配合市场监督管理部门核实建立了本溪市美容机构名册，建立医疗美容机构台账。同年12月，市市场监督管理局、市卫健委、市公安局联合在市公安局官方网站发出《关于征集医疗美容行业案件线索的通告》，向社会征集举报线索，切实做好医疗美容行业专项治理，规范医疗美容行业秩序，维护人民群众身体健康和生命安全。组织各县、区开展医美机构监督检查，检查机构25家，发现问题13个，均已责令限期改正。

三、医美工作存在问题

1.营业执照经营范围问题。市场管理部门在发放营业执照时，未对生活美容机构和医疗美容机构进行区分，所有申领营业执照的单位与个人均在经营范围中注明医疗美容服务字样，导致其认为已经合法申领执照，未到卫健部门申领《诊所备案凭证》，绝大多数有照无证机构违规开展医疗美容服务均是如此。2.检查取证困难问题。生活美容机构疑似提供医疗美容服务行为隐蔽性强，大多采取节假日预约甚至是车载服务，现场突击检查店内无物证，也无明确受害人愿意指证，市场局联合我委进行现场检查均未取得有效证据，无法立案做进一步调查。

四、下一步工作

市卫健委将认真研究建议件反映的问题，严格落实《关于进一步加强医疗美容行业监管工作的指导意见》要求，积极配合市市场监督管理局等有关部门，切实做好有照无证医美服务整顿工作，进一步做好全市医疗机构医美服务规范与管理工作。具体将从以下方面推动医疗美容卫健监管工作，切实维护群众合法权益。

一是依法依规，加强监管。市卫健委将按照《关于进一步加强医疗美容行业监管工作的指导意见》和省卫健委工作部署，进一步做好全市医疗美容机构的规范与管理工作，积极配合市场监管部门等部门联合执法，各负其责，共同做好生活美容机构监管工作，切实维护群众合法权益。同时，建议市场监管部门核销生活美容机构工商营业执照经营范围中的医疗美容项目，并宣教引导从业者开展医疗美容服务需到属地县、区卫健部门申请医疗机构许可证，获批后方可进行，以进一步减少生活美容机构违规开展医疗服务的情况。

二是广泛宣传，积极引导。市卫健委将通过新闻媒体，微信公众号等方式，广泛宣传美容行业的法律法规和消费知识，提高消费者的维权意识和辨别能力。同时，将加强对卫健监管的美容场所从业人员的法律法规和职业道德教育，引导其依法诚信经营。

三是畅通渠道，有诉必应。市卫健委将鼓励消费者和社会各界对美容场所的违法违规行为进行监督和举报，充分利用投诉举报热线，高度关注投诉线索，做到有案必查，有错必究，有恶必惩。

    四是加强培训，提高效能。市卫健委将加大对卫生监督人员的培训力度，提高监管人员的业务水平和执法能力。同时，提出需求增加监管人员和设备配备，充实监管力量，提高卫生监管效能，提升群众卫生健康满意度。