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信息名称： 关于对本溪市第十六届人民代表大会第一次会议第1226号建议办理情况的答复 主题分类： 市第十六届人民代表大会第一次会议（2018年）
发布日期： 2018-05-29 成文日期： 2018-05-29
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关于对本溪市第十六届人民代表大会第一次会议第1226号建议办理情况的答复

发布时间：2018-05-29 15:14:00 【字体：小 大】

　　关于对本溪市第十六届人民代表大会
　　第一次会议第1226号建议办理情况的答复
杜国民代表：
　　您提出的《关于加大民营企业扶持力度，扶持规模民营企业做大做强的建议》收悉，现答复如下：
　　近年来，我市民营经济虽然经历了经济下滑巨大压力的冲击和影响，但我市紧紧抓住国家支持东北老工业基地振兴及资源型城市经济转型的重大历史机遇，在市委市政府的正确领导下，在各级主管部门的积极推动下，经过广大民营企业家的不懈努力，战胜了诸多困难，使全市民营经济实现了平稳发展，尤其是民营规上企业经济总量和社会贡献大幅度增加，成为我市国民经济的重要组成部分和推动经济社会发展的新增长点。
　　一、主要做法
　　近年来，我市结合特有的山区丰富资源优势及雄厚的钢铁基础产业优势，通过科技创新不断提升老企业的企业竞争力，通过招商引资大力发展生物医药产业、钢铁深加工产业和特色产业，从而使全市民营经济不断发展壮大。
　　一是通过产学研合作，提升企业开发新产品的能力。由于本溪没有高水平的大专院校，为服务我市企业，几年来，市政府分别与大连理工大学、东北大学和大连工业大学等重点院校签订了战略合作协议，为我市企业产学研合作牵线搭桥。目前辽宁北方曲轴、本溪工具股份有限公司与大连理工大学达成战略联盟，辽宁北方曲轴以铁代钢项目、本溪工具股份有限公司的高性能双金属带锯条制备技术研究项目的完成，极大的增强了企业的竞争能力。截止到2017年末，辽宁北方曲轴有限公司实现销售收入2.6亿元，本溪工具股份有限公司实现销售收入1.4亿元。
　　二是以丰富的地道中药材为基础，创建本溪生物医药产业基地，全力发展生物医药产业，叫响中国药都品牌。目前，已引进了上海医药集团、中国华润集团、上海绿谷等大型企业和辽宁爱尔创、辽宁开普医疗等特色突出、行业领先的企业，我市生物医药产业正成为我市民营经济发展的助推器。2017年，生物医药产业实现销售收入73亿元。其中，本溪恒康制药有限公司3.9亿元、辽宁药联制药有限公司2.8亿元、辽宁晟麦实业股份有限公司2.8亿元、辽宁爱尔创生物材料有限公司1.4亿元。
　　三是利用本钢上下游产品等资源优势，大力发展钢材深加工制品业。充分利用本钢板材、线材以及特殊钢等资源优势，大力发展汽车轮毂，高端焊条和焊丝，预应力钢丝，建筑用金属焊接网等，目前已引进和新建了正兴集团本溪车轮有限公司、本溪银龙预应力材料有限公司、天津金桥焊材料公司以及辽宁兴达金属网公司等十几家龙头企业。其中，本溪市银龙预应力材料有限公司2017年实现销售收入1.7亿元，本溪市金桥焊接材料有限公司2017年实现销售收入6.1亿元。
　　四是提升精深加工能力，推进铸件产业发展。充分发挥本溪“人参铁”资源优势，发展精品铸件产业，全力打造全国知名的“优质铸造产业基地”，“全国绿色铸件产业基地”，使我市成为辽宁装备制造业精密铸件配套加工基地。目前，全市地方现有铸造企业25户，规模以上企业6户。其中，2017年本溪市聚鑫达机械制造有限公司实现销售收入9.1亿元、辽宁华岳精工股份有限实现销售收入2.6亿元。
　　二、存在问题
　　随着民营经济带动就业、创新和创业能力不断提高，我市民营经济取得长足发展，但仍普遍存在自我生存发展能力弱、外部政策环境不足等突出问题。
　　1.产业结构亟待优化。我市民营企业大部分集中在采矿、机械加工、食品加工、农产品加工等传统行业，“低、小、散、弱”现象仍未改变，各产业集群中的企业集聚度还需加强，为大中型企业产品配套能力明显不足。新兴产业、高技术产业的民营企业较少，市场竞争力和抗风险能力较为薄弱。地区间民营企业发展还不够平衡。
　　2.经营管理亟待改善。民营企业的经营管理多数仍停留在家族式管理模式，经营者素质参差不齐，现代企业经营管理和依法经营的理念、知识不足，企业内部管理落后、粗放，运作不够规范。企业发展没有战略方向，投资随意性大、人员流动性大；财税管理制度不健全，企业多采取高薪聘任兼职财会人员，但仍旧是老板怎么说就怎么做，直接影响企业的信贷支持。
　　3.创新能力有待增强。能够提供核心、关键性设备和技术的产品仅限于高新技术开发区的生物医药、电子医疗、以及国企转制的制造业等部分民营企业。民营企业技术创新和新产品研发能力较为滞后，企业对科技研发投入较低，产品质量和档次不高，工业的产品技术含量整体性处于各行业的低层。
　　4.发展信心亟待提振。面对经济下行的严峻形势，因受经营规模小、产品知名度低、配套设施不完善等条件制约，加之企业用工成本、原辅材料价格和融资成本上升等影响，大多数民营企业都在维持，甚至是苦苦支撑，盈利空间萎缩，资本积累减缓。很多民营企业主对未来经济预期持不乐观，对企业投资持更加谨慎的态度。
　　三、下步措施
　　在巩固和发扬已有的支持民营经济发展的各项举措基础上，我们将在以下几个方面实现新突破：
　　优化营商环境实现新突破。为进一步优化营商环境，构建新型政商关系，鼓励全社会积极投资创业，推进民营中小企业加快发展，根据国家和省、市相关部署，结合我市经济发展实际，日前，市委、市政府出台《关于加快民营经济发展若干意见》（本委发〔2018〕10号），全面促进民营企业技术创新、产品升级、开拓市场、引进人才，不断推进我市民营经济快速发展。
　　2. 培育市场主体实现新突破。一是大力培育市场主体。把促进全民创业作为培育民营市场主体的重要手段，加强财税、融资、土地等的支持，加大宣传和奖励力度，加快创业园区、创业孵化基地等载体建设，激发全社会创业活动和动力。二是积极引进市场主体。围绕本溪重点培育产业，整合招商信息及资源，建立信息共享平台，充分发挥“本商”及驻本溪商会的作用，完善激励机制，健全服务体系，优化投资环境，吸引更多的市场主体汇聚本溪发展。三是着力优化市场主体结构。抓住经济发展的有利时机，加大扶持力度，培养一批综合实力强、发展前景好的龙头企业；引导中小型民营企业向“专精特优”方向发展，鼓励和支持符合条件的个体工商户向企业升级，形成以龙头企业为引领、中小企业紧密配套的市场主体结构。
　　3. 推进转型升级实现新突破。一是调整优化产业结构。加快推动传统产业改造升级，推动战略性新兴产业健康发展，大力发展服务业，积极培育新型农业经营合作组织，提升三次产业融合发展水平，塑造民营经济转型发展新优势。二是调整优化所有制结构。围绕国有和民营协同共进、联动发展，着力推动民间资金参与国有企业、基础设施、社会事业、文化产业等领域的改革和建设，大力发展混合所有制经济，激发民营资本活力和潜力。三是调整优化布局结构。加强政策引导和规划管控，引导民营企业按照区域功能定位，以差异化、特色化发展为方向，以园区为支撑，以骨干企业为龙头，以产业链为纽带，推动集聚集约发展；加快民营经济特色园区建设，大力推行产业分工协作联动发展模式，推动园区由低成本“要素拉动”向高效益“专业化协作联动”转变。
　　4. 提升企业素质实现新突破。一是优化企业组织结构。在加快建立现代企业制度的基础上，围绕产品研发建立合作制，基于互联网进行联合设计，逐步形成事业部群、矩阵组织、模块小组等共同构成的组织体系，推动企业创新组织模式，提高运行效率。二是推动商业模式创新。完善扶持政策，支持试点示范，引导民营企业加强新型商业模式的应用，特别是发挥电子商务在商业模式创新中的作用，打造一批网络零售平台、大宗商品电子商务交易平台、行业电子商务平台和综合性电子商务平台。三是大力实施品牌战略。要大力实施商标品牌战略工程，以名牌企业、名牌产品为依托，全面提高商标注册、培育、运用、保护和管理能力，丰富商标内涵，增强品牌竞争力，提升民营企业国内外知名度。
　　最后，感谢您对我市民营经济发展的关心和支持！
　　市工业和信息化委
　　2018年3月5日