本溪市人民政府

关于对政协本溪市第十三届委员会

第三次会议第3012号提案办理情况的答复

民盟本溪市委：

    贵委提出的《关于加快发展我市旅居养老产业 培育经济发展新动能的提案》收悉。现答复如下：

贵委提出，将旅居养老事业纳入我市旅游和旅游地产业发展相关规划，与各类观光旅游相结合，满足外地和本地老年人休闲度假、旅游观光、医疗治病要求等意见，具有很强的操作性、指导性。

近年来，本溪市委、市政府紧紧围绕“文旅兴市”发展战略，大力建设全域旅游示范区，坚持文化和旅游有机融合，叠加自然资源、人文历史、民族民俗、工业遗迹等多方面优势，丰富旅游业态，延伸产业链条，提升产业发展的品质和内涵，其中“旅居+养老”也逐渐成为本溪市文旅产业跨越式发展的突破口和产业结构调整新的增长极，旅居养老将打造旅游业和养老业跨界融合的产业优势，其带来的产品创新、技术创新、市场创新、管理创新也成为催生新的经济增长点。

一、高标准编制康养旅游总体规划，促进旅居养老产业蓬勃发展

为加快推进本溪旅居养老产业科学有序发展，我市委托北京巅峰智业旅游文化创意股份有限公司编制了《本溪市全域旅游发展规划》（2019-2030）。该规划把建设“康旅融合”作为发展目标及全域旅游融合示范。

1.打造东北地区极具影响力的生态休闲康养目的地

    以“康养”为主题，依托区位优势及丰富的生态、人文、康养资源，以智慧康养为特色，以产业融合为手段，丰富产品态，合理规划布局，差异化定位，形成养生休闲体验带和特色农业体验带，针对本地及周边城市人群，打造集医药、保健、养生、休闲、度假为一体的旅居养老生态共享地。

生态为本，明确功能分区。以生态休闲康养为主，以严守生态红线为前提，明确各区域资源禀赋、承载能力，根据市场细分进行功能分区及差异化定位。沟峪为脉，产业融合创新。构建沟峪旅游全产业链，打造“沟峪+观光”、“沟峪+休闲”、“沟峪+度假”、“沟峪+研学”、“沟峪+运动”、“沟峪+中医药”、“沟峪+康养”、“沟峪+文化”、“沟峪+艺术”等产业融合机制。

重点开发生态休闲康养项目，大石湖 — 老边沟生态休闲度假区——以生态资源保护、休闲康养优先为原则进行择优性开发，建设木兰文创艺术中心、幻光森林、精致民宿等子项目，打造自然景观与人文景观兼容和谐、历史文化与现代文化传承交织的生态康养体验区，并与周边地区进行组合开发及营销，打造一个具有影响力的生态康养型景区，实现从山水观光到生态休闲健康养生转型。规划可开发湖里绿色小镇、洋湖沟精品民宿区、大地森林公园、来岱峪养生旅游区、黄柏峪休闲度假区、红甸子康养旅游区、红土沟康养中心等支撑项目，进一步丰富旅居养老休闲目的地供给。

    2.打造智慧康养休闲度假目的地

    寻求合作，彰显药都影响力。引进尖端智造产业，提升药都品牌影响力，挖掘资源潜力，合理布局旅居养老产业资源，差异化定位，形成医疗康养、智慧康养、禅修禅养、健康养生等不同类型功能区。产业融合，完善服务康养产业链。打造“医疗+康养”、“农业+康养”、“科技+康养”、“宗教+康养”等不同产业融合方式，形成医药、保健、养生、休闲、度假全套服务链及生态、生产、生活一体化空间板块。区域联动，全域康养品牌化。内部区域联动，形成养生休闲体验带和特色农业体验带，外部利用区位优势吸引周边城市客源，形成养都品牌，实现绿色生态共享。

    重点打造智慧康养休闲类项目，康溪理疗温泉度假区——以康溪理疗温泉度假区为核心，联动范家沟生态农庄和华夏三宝培育基地，建设国际化康复医院、中医养生馆、生态农庄体验馆、养生度假商业区、活动中心等子项目，形成集医疗、生态、农业、中药养生于一体的，满足“养眼、养身、养心、养神”需求的智慧康养综合体，实现从温泉养生到智慧康养综合体转型。规划开发快乐老年人健康养生基地、和莓庄园、寨香生态农业种植基地、灵泉山风景区、郑家沟生态农庄、范家沟生态农庄等支撑项目。

二、高水平推进康养旅游项目建设，提升旅居养老产业品质

以“项目建设补齐短板，质量提升强化服务”为宗旨，积极开展康养旅游建设。2019年，全市在建项目14个，主要包括雲山滑雪场二期、天著温泉小镇、本溪枫桥旅游度假小镇、康溪温泉二期、四方台景区开发等项目，其中建成虎谷峡景区、漫谷度假小镇、枫林·谷里房车露营公园等7个重点旅游项目。

    2020年我局将继续紧抓文旅项目建设，推动花溪沐雲山滑雪场二期、熙康云舍温泉酒店等项目续建。今年我们将继续整理我市优质项目库，在填报国家文化和旅游厅《全国文旅项目系统》的基础上，筛选出我市优质、特色的康旅项目，如乾元堂健康城、大青沟田园综合体等健康养生类项目。跟踪并协助相关项目开工建设、投入运营。目前，我们正在整理汇总全市规模以上文旅项目新建、续建、储备项目库。拟择选优质项目上报省文旅厅及省发改委的项目库，为促进项目落地及争取政策做好铺垫。

2020年也是我市招商年，为认真落实市委、市政府精神，我局提前筹备谋划优质文旅产业招商项目，深挖我市优质文旅资源，现已整理出包括 达官寨康养文旅小镇、龙腾恐龙温泉城、桓仁康养小镇项目、高官湖边运动康养休闲小镇等16项文旅产业招商项目。未来我们还会继续跟进招商项目统计，同时组织各县区赴外阜参加亚洲文化旅游展、北京文博会、深圳文博会等招商推介活动，大力推介我市旅游项目资源，并努力实现招商项目落地开工。

三、高质量策划康养旅居线路，满足旅居养老市场需求

立足本溪悠久丰盈的历史文化底蕴和得天独厚的自然生态禀赋，以市场需求为导向，着力打造旅居养老新品牌，提升本溪文旅产业核心竞争力，加快推进旅游产品转型升级和文旅产业高质量发展,不断满足“候鸟老人”对文化旅游消费需求的新愿望新期待。

2020年，我局以“文旅兴市”战略为统领，以全域旅游示范区建设为牵动，利用五一、十一、端午、中秋和寒暑假等重要时间节点，整合全市特色文化产业和旅游资源，精心打造四季旅游品牌，做大做强文旅产业，向国内外传播叫响“生态山城、美丽本溪，乐享四季、康养福地”美誉。重点策划实施“暖春行动”计划，打造“踏青赏花、浪漫本溪”品牌；“激情之夏”计划，打造“生态山城、康养本溪”品牌；“缤纷秋韵”计划，打造“登高赏枫、醉美本溪”品牌；冬日畅享”计划，打造“冰雪泉汤、怡然本溪”品牌。针对康养旅居消费群体推出四季特别旅游线路。

“春”——“踏青节·山花汇”

人们向往回归自然、拥抱春天的迫切需求，以及对健康生活的渴望，以“拥抱春天、乐享健康”为主题，主打“花海”品牌，精心设计推出踏春赏花线路、经典徒步线路，吸引省内外游客来溪赏花住民宿，徒步品山珍，一览本溪秀丽山河。

“夏”——“深呼溪·森林养生趴”活动

依托得天独厚的自然生态资源优势，做足深林覆盖率高的文章，以“生态+康养”为核心推出生态旅游、农事体验、游园采摘等生态休闲旅游产品，推动传统旅游观光向休闲度假转变，吸引四海游客走进森林公园，开启吸氧洗肺避暑之旅，全力打造“生态山城、康养福地”的城市名片。

“秋”——“穿越之旅：非遗表演进景区”活动

中秋节期间，组织非遗项目“碱厂舞龙”、桓仁乞粒舞等，走进本溪水洞、桓仁枫林谷、五女山景区等重点旅游景区，让游客感受原生态艺术的魅力。开展非遗项目展示交流活动，组织传统木版年画、本溪松花石砚雕刻技艺、满族剪纸等非遗项目走进景区，宣传推介地域特色民俗风情和丰富的特色文化产品，保障老年人物质生活丰富的同时，提供丰富多彩的精神生活。

“冬”——“冬补大本营”养生文化之旅

依托本溪温泉独特泉疗效果，桓仁野山参、冰酒、灵芝孢子粉、刺五加神奇药效价值，深度开发温泉疗养、药膳美食等养生保健旅游产品，推出帝王寺寻觅之旅、野山参探秘之旅等旅游线路，举办温泉康养高峰论坛、野山参文化节、桓仁冰酒节等推介活动，打造“南有巴马，北有本溪”康养文化品牌，擦亮“中国温泉之城”名片。

四、高效率发挥部门主导作用，加快旅居养老产业发展

1.进一步完善“康旅+养老”融合，合理规划布局。

2.推进相关康养旅居项目尽早开工，保证康养旅游项目如期运营。

3.以市场需求为导向，找准切入点，策划引爆点，大力宣传推广本溪“康养旅居”品牌。

4.积极配合市民政局开展各项相关工作。

最后，感谢民盟本溪市委对文旅产业的关心和支持，并请一如既往地给予支持和监督。

                     本溪市文化旅游和广播电视局

                           2020年4月13日