本溪市人民政府

关于对政协本溪市第十三届委员会

第三次会议第3059号提案办理情况的答复

桓仁县委员活动组：

    贵组提出的《关于加快推进我市全域旅游发展的提案》收悉。现答复如下：

为贯彻落实习近平总书记关于“发展全域旅游，路子是对的，要坚持走下去”的讲话精神和《国务院办公厅关于促进全域旅游发展的指导意见》，在市委、市政府的正确领导和大力支持下，我市于2019年正式启动了国家全域旅游示范区创建工作。经过激烈角逐，桓仁县成为全国首批、辽宁唯一的国家全域旅游示范区，走在了全省乃至全国前列。同江峪村以全省第四的位次，成为全国乡村旅游重点村，实现了全域旅游创建工作“开门红”。   

一、本溪全域旅游示范区创建工作进展情况

一是根据中央关于发展全域旅游工作的指示精神，出台了《关于促进本溪全域旅游发展的实施意见》和《本溪市创建全域旅游示范区三年行动计划》；二是着手编制了《本溪市全域旅游发展规划》；三是组织专门力量深入县区督查指导创建工作。在市委、市政府的正确领导和全力支持下，在桓仁全县上下的共同努力下，桓仁县作为全国首批、全省唯一县区，成功创建了全域旅游示范区。

二、下一步工作计划

按照提案所提建议，我们将相关内容纳入《本溪市全域旅游发展规划》，有计划、有步骤的推进实施，今年我们将重点推进以下工作。

1.以全域旅游规划为统领，有序发展全域旅游。目前，全域旅游规划编制已进入审议阶段，按照“造月连星、全域盘活、一带多环、组团式发展”的全域旅游发展思路和空间布局，进一步形成总体规划、控制性详规、重大项目设计规划等层次分明、相互衔接、规范有效的规划体系。在巩固桓仁县全域旅游创建成果的同时，全力以赴支持本溪县创建国家第二批全域旅游示范区。同时，建立评估督导机制，培育南芬区、明山区、溪湖区、平山区为递进梯队，有序推进全域旅游发展及创建工作。

2.规划建设旅游环线，打通本溪全域旅游最后一公里。交通是旅游发展的重要支撑。本溪的旅游景点星罗棋布，却缺少一条“一线穿珠”旅游交通环线。此次全域旅游规划编制工作，重在旅游环线上做文章，目前已将旅游环线的交通项目纳入全市综合立体交通网规划。在交通部门的大力支持下，影响旅游形成环线的断点、堵点、难点，如和尚帽子、桓龙湖环湖路等都已列为交通改造项目。“一线穿珠”旅游环线形成后，将缓解节假日旅游交通拥堵问题，同时解决游客快进快出、留不住人的浅层次旅游问题，有效推动本溪旅游由“景点旅游”向“全域旅游”发展和转变。

3.引入华侨城优质资本，打造全域旅游旗舰企业。华侨城集团是国务院国资委下属的中央企业，是全国旅游企业的龙头。经过多轮接触与磋商，华侨城已完成对水洞项目的评估，并提出需要政府解决的35个问题清单。我们对问题清单进行了任务分解，明确了责任单位、解决路径和完成时限。待所有问题解决后，即可与华侨城集团签订合作协议。届时，华侨城集团将按股权占比向水洞公司注资，将本溪水洞打造成旅游旗舰企业。同时，华侨城集团还将深度参与我市全域旅游发展，将本溪打造成东北亚旅游目的地。

4.加大招商引资力度，强化文旅大项目引进及建设。根据全域旅游规划编制过程中的摸底调查情况，结合我市丰富的山、水、林、泉、洞和冰雪、民俗等文旅资源，我们积极策划包装了文旅产业项目97项，建立了文旅产业项目库。重点包装建设两县国际旅游度假区，加速推进汤沟温泉寺旅游集聚区、洋湖沟森林旅游区、高寿山文化旅游产业园、边石哈达田园综合体、四方台旅游景区等重点项目建设。加快完善天著发家峪、汤沟云山等大型滑雪场和桓仁冰雪温泉旅游项目，不断丰富冬季旅游产品和业态。同时，组织各县区赴外阜参加亚洲文化旅游展、北京文博会、深圳文博会等招商推介活动，大力推介我市旅游项目资源，把资源优势变成项目优势和产业优势。

5.丰富旅游业态，全力打好旅游发展“七张牌”。按照今年“两会”确定的文旅工作发展思路，我们围绕打好水洞牌、枫叶牌、温泉牌、冰雪牌、长城牌、文化牌和红色旅游等“七张牌”，重点推介“中华枫叶之路”“重走抗联路”“全国精品体育旅游线路”等品牌线路，加快本溪湖工业遗产保护工程建设，启动清河城明长城保护修复工程。围绕观光农业、休闲农业，培育田园综合体和田园艺术景观；围绕森林公园建设，培育发展“森林人家”、“森林小镇”、“森林民宿”等旅游产品；深入挖掘民间特色小吃，建设同江峪、八卦城等特色餐饮街区；建立文创和农副土特产品销售集聚区，打造乡村旅游“后备箱”工程。进一步提升各类住宿设施品质，发展精品民宿、文化主题饭店、露营房车酒店和度假型酒店等新型住宿业态，包装30家精品民宿入库国家系统，指导五女山完成5A级景区申报工作。同时，不断加大宣传推介力度，全力办好文旅节、枫叶节、冰雪节等节庆活动，全面提升本溪旅游品牌的吸引力和影响力，以实现文旅产业的逆势崛起。

                     本溪市文化旅游和广播电视局

                           2020年4月17日