本溪市人民政府

致公党本溪市委 市政协教科卫体委：

关于《关注中小学生心理和身体健康的提案》已收悉。市教育局一直以来高度重视中小学生心理和身体健康工作，特别是中小学生心理健康教育工作更是迫在眉睫，也是各项工作的重中之重。现结合当前所做的工作和下一步工作打算汇报如下：

一、学生心理和学校心理健康教育工作现状

2019年市教育局组织专业人员对全市中小学进行抽样调查，调查的963个样本所提供的有效数据显示：我市中小学生的心理健康状况总体稳定，但个别数据不容乐观，与国家公布的数据基本持平。小学到初中再到高中心理问题呈现明显上升趋势，主要体现为焦虑、抑郁等常见的心理问题。其原因非常复杂，主要来自于学习压力、家庭环境、人际交往和学校管理等方面。2020年起由于疫情原因没有再进行调查，市教育局计划本学期将组织大规模调查测试，并建立“一生一策”心理健康档案。2023年，市教育局组织调研组对市直属直属学校37所进行全面调研督导，其中普通高中5所，中职学校3所，小学3所，初中17所，民族学校、特殊学校、专门学校各1所，九年制或十二年制学校4所，民办学校2所。现状为：一是各级各类学校均已配备专兼职心理健康教育教师；二是绝大多数学校建立了心理咨询室或心理活动室等专门场所；三是除了本溪高中、二高中、商贸服务学校等个别学校具备心理测试和建立“一生一策”心理档案的能力，其他学校均无力进行测试和建立档案；四是课程以省统编教材《人与自我》、《人与自然》、《人与社会》为主，没有真正的校本教材或本地教材。

二、中小学生心理健康教育工作的做法。

一是积极开展宣传教育工作。市教育局每年都利用特殊的时间节点积极开展心理健康宣传教育活动。例如，每年的“5.25”全国大中学生心理健康日期间开展宣传周，利用广播、班团队会、展板、传单以及讲座等多种形式进行宣讲，强调心理健康重要性，普及心理健康常识。每年中考高前夕，市教育局都组织专业队伍为考生进行心理减压和心理辅导。本溪市未成年人心理健康辅导中心的微信公众号常年发布心理健康常识和家庭教育知识。同时，市教育局还设立了未成年人心理热线，24小时提供服务。仅2023年，接听热线59次，时长400余分钟，微信公众号发布文章100余篇。

二是加强专业队伍建设。心理健康教育工作专业性比较强，学校专业教师严重缺编。面对现实情况，市教育局成立本溪市未成年人心理健康辅导中心，赋予该中心团体辅导、个体咨询、教师培训、普筛普测和心理危机干预等职能和任务。中心现有专业教师9人，其中国家二级心理咨询师5人，三级2人、家庭教育指导师1人，中心建筑面积600多平方米，拥有9个功能室，专业仪器设备20多件，沙盘2套，具备同时接纳40名学生来访的能力。2023年，市教育局邀请国内和省内专家采取线上线下相结合的方式对全市（四区两县）心理健康教育教师培训3场，参训教师500多人次，邀请专家线下专项培训3场，参训人数50多人次。

三是开展个体咨询服务。虽然心理健康教育和心理咨询工作具有一定的专业性和风险因素，但是为了学生身心健康，解决家长的燃眉之急，协助学校做好特殊情况处理，市教育局指派市未成年人心理健康辅导中心义务为有需要的学生进行心理咨询和家庭教育指导。中心成立以来共接待学生40余人，转入地面咨询32人次，累计个案90余次，累计120余小时，个案类型包含抑郁情绪、品行障碍、多动症、抽动症、学习障碍、人际沟通障碍、适应性障碍、创伤后应激障碍、校园暴力危机干预等。同时，中心还开展家庭教育指导，针对由于家庭原因引起的心理问题对家长进行指导和帮助，有效缓解学生心理问题，改善亲子关系，培养家长正确的家庭教育理念，有利于学生心理健康的长远发展。

三、本学期的工作打算。

根据工作实际，结合代表所提出的建议提案，市教育局将从学校、家庭和社会三个方面做好以下工作：

一是学校方面：1.要提高对学生心理健康的重视，通过全市教育工作会议、学校心理健康教育工作会议、专业教师培训会议等渠道不断强调学生心理健康工作的重要性，并逐步将心理健康工作同学校安全工作一样纳入工作考核；2.要求学校制定详细的切实可行的心理工作计划，建议班级设立心理委员，协助班主任和心理健康教育教师做好同学们的心理教育相关工作；3.在各学校原有心理课堂的基础上，根据学校需要组织专业教师队伍做心理健康巡回讲座，普及心理常识、树立正确的心理健康理念；4.市教育局将联合市卫健委，利用市康宁医院和市未成年人心理健康辅导中心（市工读学校）的有利资源条件逐步推开全市中小学生心理健康筛查工作，并对于在筛查过程中发现的问题及时科学合理地进行处置干预；5.市教育局将要求各级各类学校积极营造关爱、包容、尊重、和谐的校园氛围，让学生在宽松、平等的环境中快乐成长；6、市教育局将要求各学校继续保证学生的体育锻炼时间和运动量，坚决杜绝挤占体育锻炼和休息时间的现象发生。

二是家庭方面：1.指导家长转变不合理家庭教育理念，学校将通过家长会、微信群（公众号）、专题讲座等形式普及家庭教育常识，提高家长对学生心理健康重要性的认识；2.市教育局将成立我市首个教育系统家庭教育指导站，联合关工委、市妇联、团市委等部门，将传统的家庭教育指导和心理健康教育结合起来，在宣扬社会主义文明家风、传统文化教育、法治宣传的同时通过讲授心理常识、传授心理技巧、传播新育儿理念、家庭教育沙龙等多种形式开展新家庭教育指导工作。家长观念的转变、能力的提高和知识的增加不能依靠网络的碎片化知识和小视频，也不能停留在讲座、说教等固有的模式，而应该与时俱进，由学校或者专门部门来组织，这样才能取得实际效果。

三是社会方面：首先，市教育局已联合市卫健委已经草拟了《本溪市未成年人医校协作方案（草案）》，开学后市教育局将组织专门人员进行审定，然后会同市卫健委会签，并择机发布实施。该协作方案就协作双方责任、权利、义务以及协作方式和内容做了详细的规定和要求。第二，市教育局将联合市卫健委依托本溪市康宁医院和本溪市工读学校成立“本溪市未成年人心理健康指导与研究基地”，成立专门组织机构，制定相关流程和制度，将我市未成年人心理健康教育、研究和指导工作推向新的高度。第三，成立本溪市未成年人家庭教育指导站，联合市关工委、市妇联、团市委等部门，充分利用现有资源组织专业队伍开展家庭教育讲座、家长学校、家长沙龙。市教育局将于新学期组织调研，对现有的家长学校和家庭教育工作进行调研，拿出调研报告和指导意见，切实推动我市家庭教育工作向前发展。

    中小学生心理健康工作和家庭教育工作任重而道远，不是一蹴而就更不可能举一家之力而完成。这需要全社会的重视和参与，作为主要的责任人和参与者，教育部门责无旁贷。我们将充分发挥自身优势，立足本溪教育实际，从解决百姓民生实际困难出发，全力做好此项工作，向全市百姓交上一份满意的答卷。

                           2024年2月22日