本溪市人民政府

市政协十四届四次会议《关于加快推进我市民营经济数字化发展的提案》（第4043号）答复

市工商联：

贵部提出的《关于加快推进我市民营经济数字化发展的提案》收悉，提案中贵部对我市民营经济数字化发展进行了全面而深刻地剖析，并提出了宝贵的工作建议，在此深表感谢。经我委认真研究，现答复如下：

一、基本情况

（一）数字信息网络与平台基础设施情况。目前，我市正加快推进政务云平台升级，拓展云服务功能，积极协调运营商为民营企业提供更稳定、高效的云计算资源。同时，整合各类数据资源，构建全市统一的数据共享交换平台，促进数据在政府部门、企业间的流通共享，为数字产业化和产业数字化转型提供有力支撑。发展山参产业数据平台，2024年桓仁县建设山参大数据平台，收集、整理、汇总3000多家山参种植户22年来的山参种植基础数据，实现基础数据采集分析功能，对桓仁县各乡镇山参信息进行直观比较，根据基础数据对山参产业发展进行深入分析，为山参种植户提供科学依据。桓仁县山参智慧种植成功入选全国2024年智慧农业建设典型案例。

（二）人才培养和引进情况。一是持续推进职业院校开展校企合作、深化产教融合。支持、鼓励职业院校与民营企业深度合作，针对部分民营中小企业用人需求数量少，且岗位分散的特点，与用人单位共同制定人才培养方案，开展订单式人才培养。二是深入贯彻落实“山城英才”计划，2024年全市引进急需紧缺和高层次人才180人，为各类企业发放新引进青年人才生活补贴970余万元。组织我市349家企业走出去、进校园，走进辽宁科技学院、沈阳药科大学、沈阳工业大学等37所高校，开展进校园招聘活动64场、发布5148个岗位，吸引3700余名青年学子在溪新就业。开展政府补贴性职业技能培训1.1万人，新增技能人才8886人。

（三）推进民营企业“智转数改”情况。一是开展工业企业智改数转专项行动。2024年，市政府印发《本溪市工业企业智能化改造数字化转型专项行动方案》《本溪市智改数转专项资金管理暂行办法》，对数字化转型项目、服务等给予资金支持。邀请第三方专业机构对企业申报的数字化车间、智能工厂进行了评审，对获评市级数字化车间的9户企业分别给予10万元奖励、市级智能工厂的2户企业分别给予30万元奖励，对完成数字化改造项目的8户企业以先建后补的方式给予补助。二是组织召开交流对接会。邀请移动公司专家到高新区开展企业智改数转专项培训工作。举办本溪市工业企业产需对接会议暨企业智改数转对接交流会，移动、芒果、浪潮等企业专家分别做了发言，组织参会企业参观了工具5G全连接工厂、移动数据中心。邀请本信、三家电信运营商及本钢矿业等企业到中泰矿业召开矿山采选行业智改数转优秀案例推广对接会。三是归集治理政务数据。目前全省各市政务数据开发利用，公共数据授权运营还处于摸索阶段。各市正在开展政务数据归集治理工作，我市完成改造市政务数据共享交换平台，编制公共数据目录5887条；挂载数据资源2265个：包括库表480个、文件1116个、接口669个；建设完成一体化数据资源管理系统，汇聚数据22.64亿条，汇聚库表516个，制定592条数据治理规则，完成11.04亿条数据的治理工作。

（四）数字基础设施建设情况。全市累计建成开通5G基站4059个，重点场所5G网络通达率100%，288个行政村实现村村通5G网络，我市成功入选全国“千兆城市”。共租用、托管4朵政务云，分别是租用市联通政务云、市移动政务云、市电信政务云以及托管信创云；算力共0.49PFLOPS、9600个vCPU、存储空间555.8T、运行内存26.5T；电子政务外网覆盖658个点位，出口带宽17G：其中11G为暂时借用（市移动公司4G、市联通公司7G）；全市政务应用系统141个。

（五）完善数据安全监管体系。一是开展数据分类分级管理，确定本地区、本部门以及相关行业、领域的重要数据具体目录，对列入目录的数据进行重点保护，保障数据全生命周期安全。健全数据安全监测预警和应急处置工作机制，构建制度规范、技术防护和运行管理三位一体的公共数据安全保障体系，推动实现“数据不出域、可用不可见”。以多种形式做好“4.15国家安全日”的宣传工作。二是统筹做好数字产业招商工作，以招引高质量数字项目为牵引，建立数字项目评估人才库，并在各县区设立数据官。对数字产业招商项目开展评估和专家论证等工作。坚决不上马低端项目，严守招商引资红线底线。

二、存在问题

（一）互联网及相关服务业发展滞后。对相关行业开展市场调查，全市共有相关企业141户，暂无规上企业（标准为营业收入大于2000万元）；营收500-1000万元1户；营收100-500万元16户，其余124户企业低于100万元。与百姓日常生活息息相关的互联网平台市场基本都被美团、滴滴等行业龙头企业瓜分，我市民营企业在相关行业发展十分不利。

（二）专业人才引育不够。信息技术平台研发、操作和维护的专业人才少，且流动性大，引才成本高。高端人才的招引难度更大，由于城市能级不高等原因，留住人才更是不易。

（三）民营企业数字化转型意愿低。企业是否愿意数字化转型与订单需求有直接关系。民营企业首先考虑的是企业生存问题，生产状态能够匹配订单需求时，对数字化转型持观望态度，特别是存在资金压力大问题，担忧投入成本达不到预期收益，企业数字化转型意愿低。

（四）数字基础设施建设不完善。偏远地区5G网络覆盖率低，工业互联网平台功能单一，缺乏区域性算力枢纽；政务云采用租赁，租赁费用较高且无法有效保障数据安全；各类专网专线繁多，浪费资源和资金。

（五）数据要素利用体系未真正建立。公共数据开放和授权运营工作处于起步阶段，数据运营所需的数据局、数据中心、运营方、数据商四个主体的工作格局未建立，缺乏对于公共数据资源的开发、产品经营和技术服务。同时，各部门对数据需求较少，未能充分利用国家、省以及全市各类资源，数据要素支撑和叠加、倍增效应未能真正发挥。

三、下步工作安排

（一）鼓励民营企业发展平台经济。鼓励企业建设具有本溪特色的生活服务平台，并为企业提供项目要件办理、提供技术支持、积极争取政策资金服务。主动靠前为企业在项目立项中各类要件办理上提供服务，尽可能减少办事时间、降低企业成本。联系华为、浪潮等知名企业，为企业建设生活服务平台提供技术服务。密切关注国家、省相关政策，积极为企业争取政策资金支持。

（二）夯实数字化转型的人才。支持本溪工具厂等企业设立“人才飞地”，远程办公模式，支持企业使用智能协同办公平台，加快形成对线下办公的有效补充，降低我市对数字专业人才的引入难度。发挥我市已出台人才引进政策，招录一批具有数字化转型专业水平和经验的人才。注重本土人才的培养，充分发挥我市辽科院等大专院校的人才优势，加大培养智能化改造数字化转型急需人才的培养和对企业分行业开展数字化专业人才培训班，建立数字化人才信息库，构建良好的数字化人才成长通道。

（三）服务企业数字化转型。分行业调研“数据要素×”场景应用，广泛征集我市企业优秀案例，鼓励企业参加辽宁分赛。召开交流对接会，为运营商、软件服务商、工业企业提供交流对接平台。为50户以上企业提供智能制造诊断服务。推动中小企业数字化转型公共服务平台建设，摸清企业存在问题，收集企业数字化转型需求，为企业打造低成本数字化应用解决方案。组织企业开展数字经济专项资金申报，同时充分发挥市本级专项资金撬动作用，对数字类项目等予以支持奖励。

（四）完善数字基础建设。进一步推进5G网络覆盖，2025年新建5G基站300个，重点覆盖市区和县城的高流量区域，以精准补点的方式进一步增强网络深度覆盖能力。在企业、园区等重点场景，开展万兆光网试点，实现50G-PON（无源光网络）超宽光接入。

（五）推动数据要素价值释放。借鉴本钢集团、客运集团数据产品登记、入表、流通交易模式，鼓励引导有条件的企业开展相关工作。探索授权国企公司开展数字产品经营和技术服务、公共数据资源开发利用，加快数据资产化和数据要素市场建设步伐。

                 本溪市发展和改革委员会          本溪市数据局

     2025年4月16日