本溪市人民政府

九三学社市委会、市政协经济委委员：

您提出的《关于推进国有“老字号”改造升级的提案》收悉。现答复如下：

一、2024年工作回顾

2024年，是国家实现“十四五”规划目标任务的关键一年，是辽宁全面振兴新突破三年行动攻坚之年，也是钢联老字号企业深化改革提升、提质增速的一年。在市委、市政府以及市国资委的坚强领导下，钢联12家老字号企业积极消化各种减利因素，综合施策，稳中求进，进中提质，全面振兴取得新突破，转型发展取得新成效，取得了振兴突破攻坚之年的全面胜利。

（一）经济运行稳中向好，经营业绩再攀新高

面对供应端效益持续下滑，各类产品和项目价格大幅度降低，活源减少等不利因素，老字号企业采取积极措施，消化6.6亿元的减利因素，经济运行稳中向好。配合钢联全系统实现年经营总收入33亿元，同比增长10%；利润总额600万元，同比增长12%；上缴税金2亿元，与上年持平。老字号企业主要经济指标超额完成全年计划，并创历史最好水平。

（二）大力拓展内外市场，发展空间有所扩大

老字号企业主动适应鞍钢生产运营新机制，主营项目通过采取产线承包模式在本钢市场的份额得到巩固，深度嵌入本钢生产链条。老字号企业钢联高温耐火材料公司通过新上除尘灰压球、尘泥压球、氧化铁皮压块项目获得北营公司所有含铁料回收加工供应资格，年产量达15万吨；通过与板材公司签定三年脱硫产线总承包，年收入达7000万元，实现在本钢市场份额大幅度扩张。老字号企业钢联金资公司废钢加工销售41万吨，占本钢的市场份额由25%提高到35%以上。老字号企业本溪聚源矿渣炉料有限公司经过多方努力，恢复了本钢供货权，增加了市场份额。其余老字号企业也积极面向国内及省内市场寻求发展，在外向发展上取得新突破。

（三）数字化赋能生产，合资合作形势喜人

老字号企业本钢环宇磁性材料公司深化与山东亿鑫电子、辽宁衍鑫再生资源公司合作基础上，引进中钢天源、宝武智维等知名企业研发力量，为钢联老字号企业转型发展拓展了新的发展空间和维度。

（四）扎实筑牢安全防线，绿色发展更加坚定

2024年老字号企业实现较大人身伤亡、较大设备、重大火灾和重大交通事故“四为零”。千人负伤率控制在0.7‰以下；无新增职业病例，无环境污染事故。

（五）以高质量党建成果，促进企业高质量发展

老字号企业重点组织学习贯彻二十届三中全会精神，开展党纪学习教育。严格执行“三重一大”前置程序，认真落实全面从严治党主体责任和监督责任，开展职工群众身边不正之风和腐败问题集中整治；推进“阳光国企”平台建设；进一步加强纪律作风建设；保持强力反腐高压态势，营造出风清气正的政治生态。

自觉践行以人民为中心思想，积极推进全过程民主，落实职代会制度、集体合同制度，保证了职工代表充分行使参与权、知情权、表达权、监督权。常态化开展面向困难党员和职工的送温暖精准救助活动。重视企业文化建设，丰富了职工的文化生活。老字号企业钢联高温耐火材料公司成功举办“耐材杯”职工徒步本溪2024年健康行比赛、庆祝中华人民共和国成立75周年职工歌咏大赛。钢联老字号企业2024年普遍提高在籍职工工资190元。在籍职工月人均工资收入较比上年同期提高9.8%；在岗职工月人均工资收入较比上年同期提高8.6%。广大职工获得感幸福感安全感进一步增强。

二、2025年重点工作

2025年，是国家“十四五”规划收官之年，是辽宁省实施全面振兴新突破三年行动决胜之年，也是“十五五”规划谋篇布局的一年。对钢联老字号企业而言，将是极为重要的历史节点，要利用好振兴突破决战之年的历史机遇，加快转型发展，提升核心竞争力，壮大发展硬实力，也要对“十五五”期间发展做好充分的整体谋划。

（一）坚持高质量发展方向，做好“十五五”规划谋篇布局

老字号企业将按照体制先进、资本多元、资产优良、科技领先、产业均衡、稳健发展的基本战略，全力打造具有强大核心竞争力、充满生机与活力、拥有良好社会影响力的新钢联。在改革深化提升上，要进一步构建新体制新机制，促进增强内在活力、市场竞争力和发展引领力。在产业转型升级上，将进一步优化布局，培育壮大产业发展新优势。在科技创新上，将进一步加大资金投入，促进转型升级。在人才战略上，要进一步建立健全引培结合的人才发展机制，促进形成人才辈出的良好环境。在经营管理上，要进一步提高营利水平，促进经济效益持续稳步增长。

（二）以经济效益为中心，继续做好“依托本钢，外向发展”两篇大文章

1.老字号企业将继续深耕本钢市场。把握央地融合战略的新机遇，站在供应商服务商角度，重新定位与本钢的经济关系，通过产线总承包模式，深度嵌入本钢生产链条。瞄准本钢生产链条，通过产线总承包锁定本钢市场，增强与本钢生产链条的匹配度和契合度。使钢联老字号企业成为本钢最可靠、最持久、最可依赖的战略合作方。

2.将大力加强与地方政府和企业合作。发挥钢联老字号企业区位和资源优势，在本溪市政府和属地区政府的支持下，借助“双本融合”相关政策，充好利用“三类资源”，围绕钢铁下游产业和地方特色产业不断开发新项目新产品，带动地方企业共同发展。三是将积极向国内市场拓展发展空间。钢联高温耐火材料公司、钢联金属资源公司等有条件企业，要以自主品牌产品和优势项目向全国市场开疆拓土，积极面向全国及省内市场寻求发展，在外向发展上取得新突破。要加强现代营销手段的植入，充分利用互联网、物联网平台开展电商运营，扩大“钢联牌”产品的知名度和影响力。

（三）着力改革深化提升，推动经营管理现代化

1.继续构建老字号企业新体制机制。促进增强内在活力、市场竞争力和发展引领力。构建以资本为纽带、以产业为支撑、权责利相统一的现代经营体制。按照产权明晰、权责明确、管理科学的标准规范建立现代企业制度，完善法人治理体系，建立起与市场经济发展要求相适应的现代化经营管理体制。

2.继续推进老字号企业经营机制向效益型转变。以市场为导向，以效益为中心，构建精干高效的经营机制，做强做优做大实体经济。探索资本、资产、资金和人力资源的优化配置。全面提升老字号企业的自主发展能力和营利水平。三是继续深化三项制度改革。以市场化运作、责权利统一为原则，全面落实管理人员能上能下的人事制度、职工能进能出的劳动用工制度、薪酬能增能减的收入配制度。在人事制度上，坚持推进扁平化管理，实行末位调整、全员竞聘上岗、组织和绩效双重考核，杜绝因人设岗、在岗无为。在用工制度上，坚持双向选择、动态管理，普遍实行合同制，对岗位不胜任、工作不达标的要坚决调整，建立退出机制。在收入分配制度上，推行工资总额预算制管理，坚持按劳分配和多种分配形式相结合，深化绩效考核，使效益、贡献与收入成正比。

（四）提升开放合作水平，推动产业结构持续优化

1.全方位扩大开放合作。老字号企业要继续树牢“钢联四海，共创未来”的发展理念，实施走出去、请进来战略，进一步解放思想，提升战略格局，积极营造真诚友好的营商环境，通过扩大开放合作，以高水平合作提升老字号企业的核心竞争力和技术水平。要继续深化与山东亿鑫电子、中钢天源、宝武智维、等国内强企合作。为老字号企业转型发展拓展新的发展空间和维度。

2.继续改善老字号企业产业结构布局。聚焦主责主业，以基础产业和核心企业为半径合并同类项的原则，优化配置现有生产资源、项目资源和市场资源，对产品单一、规模小、效益差的企业要进行整合重组，压缩企业数量，淘汰落后产能，逐步扩大新兴产业比重，促进形成以新兴产业拉动多业并举的老字号企业发展新格局。

（五）加大科技创新力度，促进企业转型升级

1.加强老字号企业高科技成果嫁接转化。要树牢科技是第一生产力、创新是第一动力的理念。继续扩大与大专院校、科研院所合作，瞄准前沿科技成果，引进新技术，推动现有产品的升级换代，打造更多拥有自主知识产权的专利技术和品牌产品。要调动一切资源，全力促成与新能源、新材料、智能技术等企业的合作，使新技术和新产业落户钢联老字号企业，开辟高质量发展的新路径。

2.鼓励有条件的老字号企业引进使用数字技术和智能技术。在主要产线大力推广应用数字化、智能化技术，提高生产质量生产效率和生产效能。尤其是在运营管理和专业管理方面，要尽快普及应用拓展建立司库系统、协同办公、安全生产“驾驶舱”等信息化系统，充分运用大数据分析进行生产调度和运营管控。

3.加快科技研发中心建设。继续发挥老字号企业本钢环宇磁性材料公司与亿鑫电子、辽宁衍鑫、中钢天源和宝武智维创建的联合研发中心作用，不断开发新型高端磁材产品，壮大新型磁性材料生产基地。

（六）持续提升管理水平，保证依法合规运行

1.全面提升老字号企业本质安全。深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神和《安全生产法》，贯彻执行钢联公司各项安全规章制度，全面深化安全生产治本攻坚三年行动，层层压实责任，实现安全责任的全覆盖。坚决杜绝违章指挥、违章作业、违章操作。坚持常态化制度化隐患整改，以隐患清零保证事故为零。要推动老字号企业安全设施以旧换新，响应国家号召，享受国家政策补贴，从而严防火灾、爆炸和环境污染事故发生。要坚持未雨绸缪，做好防汛防灾工作，加强应急响应和防范措施，保证职工生命安全和人身安全。要坚持开展老字号企业全员安全培训和演练，提升安全防范能力。要推进老字号企业绿色工厂建设。积极响应国家减碳政策，增强绿色发展理念，促进老字号企业环境友好发展。

2.实施老字号企业人才兴企战略。要贯彻习近平总书记关于新时代人才工作重要思想，全方位培养、引进、用好人才，为老字号企业转型发展提供强力人才支撑。要打造高水平人才集聚平台，激发各类人才到钢联老字号企业就业；要围绕企业重点工程、重要项目使用和培养人才，使之有用武之地。要本着“引进来、留得住”的良好愿望和真诚态度，探索赋予新人薪酬福利优厚政策待遇，吸引大学生就业创业的浓厚兴趣和热情。要建立技术岗位成才培养机制。一方面，采取传统的师傅带徒弟方式，搞好传统工种基本技能的传帮带。鼓励老字号各企业结合实际创建劳模、高级技工或特殊人才创新工作室,通过以老带新，传承工匠精神。另一方面，根据对新技术、新工艺、新生产的现实需求，对岗位工人进行定向培养，促进技术尖子的脱颖而出。要建立全员培训机制。对职工进行岗位轮训，促进职工队伍素质全面发展。特别是对管理岗位、业务岗位人员，要加强现代化通用技能的培训，全面提高管理、业务岗位的素质能力和工作效能。

（七）以高质量党建成效，引领钢联高质量发展

1.强化政治统领。继续用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。深入学习贯彻二十届三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会重要讲话精神，巩固主题教育和党纪学习教育成果。要进一步发挥老字号企业党组织把方向、管大局、保落实的功能作用，扎实推进党的领导与公司治理相融合、党建引领与发展战略相融合、党建责任与经营责任相融合、组织建设与企业管理相融合、党员教育与企业文化相融合，促进党建成果转化为高质量发展的现实成效，使老字号企业党的领导焕发出更加强大的向心力、凝聚力和引领力。

2.推进落实全面从严治党政治责任。要深入开展党风廉政建设和反腐败工作，强化党员干部、职工群众的纪律作风建设，进一步增强老字号企业国资国企意识，增强纪律、规矩意识，严守政治纪律政治规矩，依法依规廉洁从业，以严查、严治的鲜明态度正风肃纪，涵养清正廉洁政治生态。要始终保持反腐斗争的高压态势，持续加大压力传导，一体推进不敢腐不能腐不想腐的有效机制。加强制度规范体系建设，增强监督合力。要严格落实中央八项规定精神，坚持开展党风廉政警示教育，使常态化警示提醒真正起到警钟长鸣的效果。

3.扎实推进企业民主化建设。严格落实老字号企业职工代表大会制度，坚持依靠职工办企业，充分尊重和维护职工群众的合法权益。企业实施重大决策和事关职工切身利益的大事，必须履行职代会审议程序后实施。老字号企业工会组织要充分发挥桥梁纽带作用，让职工群众充分行使参政议政权力，促进形成群策群力谋发展的良好氛围。

                                                                                              本溪市国资委

                                                                                              2025年4月8日