本溪市人民政府

民建本溪市委会：

你们提出的《关于加快打造营商环境“升级版”推动全面构建亲清政商关系的提案》收悉。现答复如下：

一、持续加强政策供给

一是全面推行企业开办、信息变更、数据填报、迁移登记、注销登记等“一件事”服务。创新优化个体工商户登记注册服务，推广“个转企”直接变更登记。同时，依托“全市登记业务智能在线服务系统”，实现手机扫码查询全流程指引。二是着力破解融资难问题。充分依托“信用中国”网站“综合信易贷”功能模块，随时为中小企业提供融资服务。同时，常态化推进项目推送和银企沟通，定期开展“政银企”对接活动，积极探索“政园银”单模式，为企业提供全生命周期的多元化接力式金融服务。三是进一步落实减税降费政策。积极宣传辅导税收政策，做到政策落实无死角。打造便捷办税体系，合理简并申报缴税次数，提供预填式一键申报和简化注销办理。持续开展“便民办税春风行动”“春雨润苗”行动和“中小企业服务月”“个体工商户服务月”等活动，深化拓展“精准推送、智能交互、办问协同、全程互动”服务模式，提高征纳互动服务水平。四是提升政策透明度与执行力。充分利用辽宁省工业互联网公共服务平台和辽宁省工业和信息化智慧管理平台，作为政策信息共享平台，为民营企业及时获取政策信息提供线上服务。依托“辽企通”微信小程序，为企业提供了找得到、看得懂、用得上的政策兑现“一站式”服务，推动惠企政策红利直达快享。同时，建立“1+6”实体经济服务体系，包含惠企政策落实专项行动，加大资金争取力度，各相关部门积极做好国家、省、市政策宣贯，确保政策直达企业；强化要素保障，加强煤炭、电力、天然气等生产要素供应保障；促进银企合作，引导驻溪金融机构提升服务企业金融效能，多方式开展线上线下政银企对接服务；优化人才服务；制定本溪市促进工业经济高质量发展若干政策措施，出台本溪市关心关爱企业家若干措施、规范涉企行政检查行为指导意见等内容。

二、持续优化法治化营商环境

一是规范涉企行政执法检查。加强涉企行政执法检查计划管理。开展规范涉企执法专项行动，整治趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题。持续推行包容审慎监管和柔性执法，深入落实行政裁量权基准制度，细化量化具体操作规定，实现许可、征收、强制、检查等裁量权基准全覆盖。杜绝执法检查干扰企业正常生产经营活动，除根据重点监管事项清单和问题线索开展的靶向监管外，原则上通过“双随机、一公开”方式开展涉企行政检查。二是强化信用监管。强化市场监管领域企业信用风险分类与“双随机、一公开”监管相结合，对信用风险低的企业原则上不主动开展检查，根据举报投诉、转（交）办等线索实施“事件触发式”检查；对信用风险一般的企业，按照常规比例和频次进行抽查；对违法失信、风险较高的企业，适当提高抽查比例和频次。三是促进公平竞争。强化公平竞争审查刚性约束，严格落实审查标准和流程。持续清理和废除妨碍统一市场和公平竞争的政策措施。强化反不正当竞争监管执法。加强重点领域反垄断监管执法，防止利用自然垄断优势向上下游领域延伸。四是加强知识产权保护。加大知识产权行政保护力度，推动对故意侵犯、重复侵犯专利权，以及拒不履行生效行政裁决等行为引入联合惩戒等措施。惩治恶意抢注、囤积商标、滥用诉权、恶意诉讼、虚假诉讼等突出问题。积极推动知识产权公共服务惠企对接，探索建立供需匹配的公共服务供给机制。五是完善信用修复机制。健全信用修复协同联动工作机制，强化司法机关、行业主管部门等协同修复，修复结果共享互认。完善信用约束机制，依法依规按照全国失信惩戒措施基础清单对责任主体实施惩戒。防止失信联合惩戒范围随意扩大、泛化。深化信用修复“一件事”建设，助力经营主体信用修复。逐步建立民营企业信用状况综合评价体系。

三、持续推动政务服务提质增效

一是全面简化审批流程。通过本溪政务服务网以及“辽事通”APP，建设“高效办成一件事”功能专区。其中，企业开办、企业注销登记等25个涉企场景实现线上办理，并同步公开办理材料、办结时限等关键信息，实现了审批流程化、标准化、自动化、网络化。同时，统一建立“一窗收件、分类审批、统一出件”的“综合窗口”服务模式，市本级28个部门413个事项实现无差别综合受理，并设置了增值服务专区。办事人按照规定提交相应材料即可完成事项申请，物理隔离办事人员与审批人员，避免权力寻租。下一步，还将不断拓展线上办理渠道，实现个体工商户转型为企业等9个涉企“一件事”上线运行。二是积极做好惠企政策事项“免申即享”“直达快享”推送工作。目前，我市通过省政务服务网、“辽事通”APP共计上线“免申即享”事项21项，同比2023年增幅23.53%，“直达快享”事项2项，并在省政务服务网直达快享板块公示助企纾困政策64条。三是持续优化融资服务。引导驻溪金融机构不断创新金融产品，为各类企业提供特色化金融产品。常态化推进项目推送和银企对接，持续引导金融机构加大资金投入,加大对接频次和力度，推动金融资源供需精准对接。引导金融机构逐步降低融资门槛，简化服务流程，降低融资成本，为企业提供全生命周期的多元化接力式金融服务。持续加大中小微企业增信支持力度，降低小微企业融资服务性收费，促进小微企业贷款户数、贷款余额持续增长。四是持续构建亲清统一的新型政商关系。严格落实《本溪市全面构建亲清统一的新型政商关系双向正负面清单（试行）》。拓宽政企沟通渠道，持续开展“市长服务季”等活动，规范政商交往行为，常态化倾听企业诉求。持续实施“领导干部进园区进企业 服务振兴新突破”专项行动，加大“辽企通”服务平台应用推广力度，发挥营商环境监督员队伍作用，完善各类管家式企业服务模式。

  本溪市数据局

   2025年4月23日