本溪市人民政府

高英、张聪、王悦勇、李晓东委员：

你们提出的《关于打通数据壁垒推进城市治理“一网统管”的提案》收悉。现答复如下：

一、“一网统管”工作进展

（一）升级数字化城市管理系统，建设城市运行管理服务平台。   

为提升城市治理“一网统管”能力，充分运用数字化技术手段加强城市治理效率，按照国家住建部和省住建厅工作要求，市住建局将原有的数字化城市管理系统升级改造为城市运行管理服务平台。新的平台建设包含“10+7体系”的建设内容，即10个应用系统建设：指挥协调系统、公众服务系统、行业应用系统、决策建议系统、综合评价系统、运行监测系统、数据交换系统、数据汇聚系统、应用维护系统和城市信息模型（CIM）平台；7个数据体系建设：基础数据建设、环卫数据普查、专项数据建设、城市运行管理服务数据接口、CIM数据接口、城市运行管理服务数据库和CIM数据库。目前，平台整体开发工作已完成80%，国产信创软硬件替代改造工作顺利结束。指挥调度系统建设完成，构建闭环管理流程，强化跨层级、跨部门协同处置能力。大数据平台建设完毕，构建城市运行数据库，推动治理向源头治理转型。持续对接环卫与建筑垃圾GPS、车辆轨迹资源，为提升监管时效性与精准度奠定基础。

（二）建设完成“数字本溪指挥决策系统”。

为赋予城市一个统一城市体征指标可视化展示平台，我市建设完成了“数字本溪指挥决策系统”。该系统具备强大的可扩展性，系统本身包含本溪概况、经济运行、城市治理等10个专题，囊括城市体征可视化系统展示指标近1300条；同时，已与本溪市网格基层治理平台、视频融合赋能平台对接，可实时查看网格治理和治安、林业、水务等视频监测情况。待城市运行管理服务平台建设完成后，可立即开展平台对接，实现“一屏看本溪”的建设目的。

（三）政务云建设情况。

我市政务云采取租用方式建设，按需购买市联通、市移动、市电信公司的云服务。目前，共有联通政务云、移动政务云、电信政务云、信创云平台4朵云，运行内存共32.91T，存储空间共779T。云平台均已通过等保三级测评。云上共承载业务系统40个。

（四）数据资源整合共享情况。

我市数据资源管理工作开展有序，能够较好满足各单位对数据资源的共享需求。改造完成本溪市政务信息资源共享平台，建成数据直达基层系统。公共数据目录5887条，汇聚数据量为22.64亿条；建设完成本溪市一体化数据资源管理系统，治理完成812张库表、11.04亿条数据，共制定数据治理规则592个。2024年向省政务数据共享交换平台申请政务数据资源49个。完成55个“一件事”相关接口对接工作。

二、存在问题

1.公共数据编目数量少、汇聚数据量少。

2024年，省数据局提出“本溪市在2024年底前应编制完成公共数据目录不少于6500条、汇聚数据量不少于35亿条”的发展要求。而目前，我市仅有公共数据目录5887条，汇聚数据量为22.64亿条，其中市卫健委一家编制公共数据目录322条、数据汇聚量为16.23亿条。各单位不清楚数据家底、不愿编制、不愿提供数据已成为常态；绝大部分部门和县区认为编制数据目录和汇聚数据是市数据局的工作职能，存在“等靠”的思想。为推动全市公共数据汇聚，市数据局历时3个月对市各部门和各县区进行了实地调研梳理、共开展了两轮公共数据编目工作，但收效甚微。

2.信息化分散、独立建设，专网专线阻碍数据融汇贯通。

由于长时间的分散、独立建设政务应用系统，各业务系统数据分散在各个独立的数据库中，将自建系统中数据汇聚到数据中台中存在诸如上级部门没有明确指示、缺少资金甚至于无任何理由但就是不提供数据的问题。同时，由于各部门垂直的信息化建设，导致我市出现如教育、水务、人社等多种多样的专网专线；专网专线中数据不经过市级政务数据共享交换平台，市数据局无法获得数据。以上多种原因导致全市数据编目难、数据汇聚难。

3.政务云缺乏统筹管理。

我市目前政务云采取租用方式建设，云资源是根据需求购买，缺乏统一的管理；同时，云安全只能依靠提供服务的运营商提供基础安全服务，缺乏掌控安全的自主性。

三、下一步工作安排

1.建设完成城市运行管理服务平台，加强城市治理“一网统管”能力。抓紧建设完成城市运行管理服务平台，融合CIM平台，推动数字技术赋能城市管理，实时感知、及时处理城市运行中的各种堵点，提升城市管理的效率和质量；与“数字本溪指挥决策系统”完成对接，充分展现城市运行状况，为市领导决策部署提供可靠的数据支撑，提升决策的准确性和及时性。

2.推动首席数据官制度。

按照市委、市政府工作要求，在我市推行首席数据官制度。制定《本溪市推行首席数据官制度工作方案》，配发《本溪市推行首席数据官制度工作清单》《本溪市首席数据官工作职责细则》《本溪市首席数据官年度考评工作实施方案》《本溪市首席数据官工作联席会议制度》等文件，建立跨部门、跨层级、跨领域、跨业务的数字政府协同管理体系，加强数据汇聚融合、共享开放和开发利用，提升政府治理能力和水平，深化数据要素市场化配置。

3.开展政务数据目录数据要素认领工作。

按照《辽宁省政务数据目录编制和治理工作方案》要求，市数据局组织全市9家试点单位和各县区开展政务数据目录数据要素认领工作。现正与市消防救援支队对接，完成政务数据目录国家基本要素认领工作。下一步市数据局将组织协调试点部门完成政务数据目录国家基本要素认领、地方基本要素编制工作，扩展要素编制工作，对试点部门上报的政务数据目录进行规范性审核，形成本溪市政务数据目录清单。

4.规范视频设备建设标准，推进视频资源汇聚。

编制印发《本溪市党政机关视频设备建设标准》，统一视频设备建设标准，推动视频资源汇集到市视频融合赋能平台，实现“一点汇聚、多点共享”，避免重复建设，切实夯实数字本溪建设的数据要素基础。

5.成立市属国有数据公司，探索建设自有数据中心。

按照市政府工作部署，我市已成立一家市属国有数据公司。下一步，市数据局将按照市委、市政府工作要求，结合我市实际建设自有数据中心，配备齐全的安全软硬件保障，为全市各地区、各部门提供安全、稳定的云环境。同时，探索开展全市政务应用程序统建、统管、统一运维模式，以统一出口打通全市数据壁垒，畅通数据流通共享渠道。

          本溪市数据局

           2025年4月21日