本溪市人民政府

陶欣、潘岩委员：

您提出的《关于促进深化我市医药卫生体制改革方面的提案》已收悉。现答复如下：

一、总体情况

市卫生健康委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，以实施全面振兴新突破三年行动为总牵引，聚焦我市区域医疗资源不均衡，医疗综合服务能力不足，医学技术转化能力不强等问题，多次深入开展关于我市困难医院生存发展情况、临床重点专科建设情况及县域医共体发展情况的专题调研，着力破解我市基础医疗资源相对过剩与优质医疗资源总量不足、结构不合理、分布不均衡等矛盾，扎实推进我市医药卫生体制改革，持续推进城市医疗集团及紧密型县域医共体建设。

二、具体工作

一是金山医院改革取得实质性突破。按照“一体化托管、同质化管理、差异化发展”的思路和模式，整体盘活市金山医院医疗资源，以妇产儿学科为核心组建市中心医院医疗集团妇儿医院，填补了我市妇儿医疗服务体系空白；启动金山医院优势学科，提升自身造血能力，稳妥有序开展员工分流安置返岗，妥善化解遗留问题，市中心医院医疗集团金山医院全面开诊，集团医院发展呈现出“1+1>2”的良好态势，市中心医院盘活资源打造“新金山”作为我市改革创新经验在国家健康报交流推广。

二是县域医共体建设成效明显。全面推进县域医共体建设，本溪县医共体建成并启动运行，县、乡、村医疗资源实现一体化管理，充分发挥县级医疗资源的辐射和带动作用，提升县医院综合服务能力，满足县域群众就近就便获得系统连续的优质医疗服务。在2024年9月份省卫健委通报中我市排名全省前列，本溪县紧密型县域医共体建设做法在全省进行经验交流。

三是城市医疗集团实现提质扩面。市中心医院医疗集团逐步将市一院等5家医院纳入集团管理，初步构建以专病专科联盟为桥梁贯通三级、二级医院以及社区卫生院的全流程健康管理服务体系。本钢总医院医疗集团与所属分院全面实现管理穿透、执行统一，区域一体化、同质化管理，促进优质医疗资源共享。市中医院与本溪县中医院等5家医院及4家社区卫生服务中心组建中医专科联盟，通过资源整合、技术共享、人才培养等方式，显著提升了我市中医药服务能力和水平。

四是不断扩大优质医疗资源供给。辽东地区心脑血管疾病区域医疗中心总面积4.2万平方米，目前分中心项目已建成并投入使用，主中心项目完成主体封顶；市中医院中医特色重点医院项目总面积2.1万平方米，主体工程提前完成封顶，群众就医环境将得到进一步改善。加强人才队伍建设，近两年组织招聘各类医学毕业生和高层次医学人才207名，获得市医学科技奖36项，开展新技术190个、新项目23项，创建省、市、县临床重点专科43个，全市医疗服务能力稳步提升。

五是分类施策助推市直医院摆脱生存困境。按照“一院一策、分类施策”的原则，积极探索特色化、差异化专科医院发展路径，推动市直部分医院向大专科小综合转型。巩固发展传染病、精神病医院专科特色，探索实践市一院、市三院、市红十字会医院、市九院、铁路医院5家医院向骨科、肛肠、肾病、脑血管病、糖尿病专科转型，目前市一院、市红十字会医院通过加强领导班子建设、明确功能定位、找准发展路径，已逐渐摆脱生存困境，医院发展态势持续向好。

六是持续增进人民群众健康福祉。围绕“保健康、防重症”目标，持续巩固新冠疫情防控成果，成立市疾控局，整合疾控和监督机构组建市疾控中心，全力推进市疾控中心标准化项目建设，免费开展60岁以上老年人流感疫苗接种，全市法定传染病报告同期下降46.15%。优化挂号、检查、住院等就诊服务流程，逐步缓解“就医难”问题，开展过度诊疗专项整治，推进检验、影像检查结果互认，三级医院平均住院天数下降0.5天，住院次均费用减少近2000元，群众看病就医满意度不断提升。健全120院前急救体系，开展城市周边急救站建设，南芬急救站已启动运营，12月底前启动高新区急救站，提供更加有力的急救医疗保障，守护人民群众的生命安全。

三、下一步工作

一是做好金山医院改革后半篇文章，稳妥做好剩余未安置的百余名员工全系统统筹分流安置工作，提升中心医院医疗集团金山医院妇产儿学科核心竞争力，健全妇产儿全链条医疗服务。二是继续推进城市医疗集团及专科联盟建设，提高医疗服务同质化水平，促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局。三是统筹推进紧密型县域医共体建设，推进优质医疗资源进一步下沉，夯实县乡村三级协同关系，加强基层医疗卫生机构基础设施建设和人才培养，提高基层医疗服务水平，完善分级诊疗配套政策，引导患者有序就医，促进分级诊疗制度落实。