本溪市人民政府

致公党本溪市委员会：

你们提出的《关于有效激发民营经济活力的提案》收悉。现答复如下：

一、加大政策引导，制定有效措施

1. 总体情况。近年来，党中央、国务院，省委、省政府及本溪市委市政府高度重视民营企业发展，特别是新冠肺炎疫情以来，密集出台了系列应对新冠肺炎疫情支持中小企业生产经营的若干政策措施。市委市政府先后出台了《关于支持民营经济高质量发展的意见》、《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的实施意见》等政策措施。并成立了由市长任组长的本溪市促进民营经济（中小企业）发展领导小组，有力地推动了我市民营经济（中小企业）稳步发展。截至2021年末，全市实有民营经济市场主体116719户，同比增长6.00%，其中私营企业18972户，同比增长8.83%；个体总户数92556户，同比增长5.74%。

2. 汇编惠企政策。2022年年初，市委市政府面向全市做出了开展“六个年”活动的重要部署，市工信局为组织开展好“实体经济服务年”活动，牵头梳理了5类共21项涉企惠企政策，并以电子版形式汇编成册，生成惠企政策二维码，企业可通过扫描二维码，方便快捷全面地掌握这些惠企政策，进而用好、用足、用活政策。这些政策涵盖了转型升级、科技创新、人才支持、减税降费、中小企业等多方面，对于缓解工业企业生产经营压力、推动全市工业稳增长都有一定的现实意义。

3. 落实政策取得的成效。一是降低企业用电成本。全面放开经营性电力用户市场化准入，2021年全市137户企业参与电力市场化交易，完成交易电量82亿千瓦时，为企业节省电费支出4876万元。二是降低企业用工成本。实施援企稳岗行动，全年累计发放稳岗补贴3800余万元，惠及企业3279家，稳定岗位7.4万个。实施失业保险阶段性降费率政策，全市各类企业普遍减征失业保险费5200余万元。落实以工代训政策，稳定职工队伍，全年开展补贴类职业技能培训5.6万人，发放培训补贴5300余万元。三是积极缓解民营企业融资难题。开展“金融支持稳企业保就业”、“金融支持个体工商户”等专项行动。全年引导银行机构对接企业2268户次、对接个体工商户5007户次，累计向各类民营、中小微企业投放贷款141亿元，向个体工商户投放贷款17.2亿元。四是坚决遏制“两高”项目发展。对标对表《产业结构调整指导目录》， 严禁新增限制类和淘汰类工艺设备，排查在建项目104个，涉及“两高”项目4个，已暂停推进。

4. 下步工作重点。2022年，我们将全面落实好、执行好国家、省市政策措施，鼓励引导民营经济（中小企业）健康发展。一是切实减轻企业税费负担。全方位开展政策宣传，引导企业用足用好税收优惠政策，通过宣传辅导，确保企业对税收优惠政策学懂弄通，准确申报，应享尽享。二是进一步降低中小企业融资成本。指导辖内银行业金融机构合理确定中小企业贷款利率；持续引导辖内银行业金融机构研发适合中小企业的中长期贷款产品，合理设置流动资金贷款期限，逐步减少对抵押品的过度依赖。三是做好银企双向服务工作。定期会同有关部门共同发布银行、保险机构各类金融信贷产品，帮助民营、中小微企业深入了解金融产品、惠企金融政策。定期收集汇总有融资需求的重点企业名单，推送金融、银行机构，开展“现场+非现场”银企对接活动。

二、加大对民营企业的辅导培训力度

1. 积极组织企业参加培训。2021年，先后组织了木兰花、长生生物、上药好护士药业（集团）等企业负责人参加了辽宁省民营企业建立现代企业制度示范交流暨专精特新企业中高层管理人员培训会议；组织玉晶玻璃、上海绿谷等企业负责人参加辽宁省民营工业企业碳达峰碳中和产业发展论坛；组织开普、壹立方、银龙预应力、龙山泉啤酒等“专精特新”企业负责人参加了辽宁省“专精特新”中小企业对外贸易服务对接会议；组织恒康制药、华岳精工、东烁新材料等企业参加了沈阳现代化都市圈企业精益管理线上培训。同时开展了2021-2022年度中小企业经营管理领军人才培训遴选推荐工作，推荐了辽宁参中堂健康产业股份有限公司董事长刘厚坤参训。

2. 开展民营企业直接融资辅导服务。一是开展情况摸底。跟踪拟上市企业运营情况，对接券商为企业问诊把脉，推动企业加快上市步伐；更新调整上市资源储备，辅导2户企业成功申报省上市后备企业库。二是做好资源争取。为我市3户企业争取到省级路演资格，借力辽宁股权交易中心区域资源，制定符合我市特色资本市场服务活动。三是做好培育扶持。联合辽宁股权交易中心为我市“专精特新”企业组织专场“资本大讲堂”活动，引导树立企业上市发展信心；为科技企业研究制定一对一资本市场服务方案。

3. 开展法制服务活动。组织全市律师实施“以党建为律师领航，用法律为企业护航”工程，建立了专门律师服务团队，深入到我市17家重点企业、25家顾问企业开展“法治体检”，引导律师与山东、福建、河北等商会签订服务协议，帮助企业、商会解决生产、经营过程中的法律问题，2021年，共举办法治讲座27场，代理诉讼案件358件，为民企挽回经济损失1159万元，受到企业的一致好评。

4. 开展对外贸易服务。2021年，组织多家民营企业参加了进博会、广交会、中洽会、中国—东盟博览会，海峡两岸交易会等重点展会，为民营企业搭建“走出去”的对外经贸合作平台。同时开展辽宁老字号评选活动，辽宁紫霞堂文化传播发展有限公司获评省第三批老字号企业。积极参加辽宁名小吃评选活动，本溪县小四羊汤获评辽宁名小吃。

5. 下步工作重点。2022年，我们将继续围绕企业的生产经营、精益管理、科技创新、上市融资、法律维权、对外贸易等重点领域，协调市直相关部门，开展有针对性的辅导、培训服务活动。充分利用网络平台资源，满足企业需求，采取线上、线下培训相结合的培训服务方式。同时组织企业积极参加省举办的各类专项培训服务。不断提升企业生产经营能力、治理水平。

三、实施人才战略推进民营企业科技创新

1. 支持民营企业人才发展。2021年，全市共开展招聘活动257场，发布岗位信息10.4万个次，服务7.9万人次，达成就业意向1万余人次。为20家企业吸纳的268名高校毕业生发放一次性吸纳就业社保补贴98.13万元；为8名高校毕业生发放灵活就业社保补贴1.9万元；为企业引进急需紧缺专业的11名硕士和4名“双一流”本科毕业生发放一次性经费资助20.5万元。

2. 支持民营企业科技创新。2021年，全市共有20 个技术创新项目列入省企业技术创新重点项目计划。辽宁开影医疗、北京同仁堂健康药业等5户企业2021年认定为省企业技术中心。辽宁千一测试评价科技发展有限公司的辽宁省新药安全评价中心获评2021年度辽宁省中小企业公共服务示范平台。上药好护士、华润三药2户企业6种产品列入省高质量发展推荐产品目录。开展了科技型企业梯度培育工作，对2020年度新认定的15户国家高新技术企业和22户重新认定的国家高新技术企业，分别给予10万元和5万元一次性奖励，共计260万元。截至2021年年底，我市有效期内高新技术企业数量已达90家，科技型中小企业注册数量211家。

3. 引导中小企业走“专精特新”发展之路。2021年，辽宁东铄新材料获评国家第三批专精特新“小巨人”企业。辽宁民盛橡塑机械的智能混炼生产线等14个产品获评2021年度辽宁省“专精特新”产品（技术）；辽宁壹立方砂业等6户企业获评2021年度辽宁省“专精特新”中小企业；辽宁晟麦实业股份等5户企业获评2021年度辽宁省专精特新“小巨人”企业。

4. 扎实推进钢地融合发展。按季度组织召开铁精粉和大宗产品对接会，搭建钢地企业协同发展平台。全市有303户地方企业与本钢建立了供货关系，全年本钢共采购地方企业产品71.89亿元，同比增长41.14%，其中本钢采购地方铁精粉462.7万吨。废钢加工销售量大幅增长。目前溪湖废钢基地已有辽宁建发等5户企业入驻，加工废钢铁67.25万吨，同比增长32.8%；实现税金2.66亿元，同比增长57.4%。

5. 下步重点工作。2022年，我们将围绕企业人才培养，进一步鼓励引导民营企业改革创新。结合深入开展“实体经济服务年”活动，开展“科技特派员”活动，选派一批科研专家担任企业“科技特派员”，帮助企业提升科技创新能力。鼓励民营企业建立现代企业制度，积极组织企业申报辽宁省建立现代企业制度试点示范企业，通过典型示范引领，推进我市民营企业建立现代企业制度，实现民营企业管理创新。鼓励引导创新创业基地及公共技术服务平台面向中小微企业提供更广泛、更具体、更廉价或是公益性的服务，进一步提高基地及服务平台的服务效能；推动域内重大科研基础设施、重大科研仪器设备等科技资源向民营企业、中小企业开放共享。以开展省中小企业创业创新示范基地认定工作为重点支持民营企业创建品牌，转型升级；梯度培育“专精特新”中小企业发展。

本溪市工业和信息化局

2022年3月16日