本溪市人民政府

九三学社本溪市委：

贵委提出的《关于推进我市废钢产业发展的提案》收悉。现答复如下：

废钢被称为“城市矿产”和绿色工业原料。本溪以钢铁之城著称，具有独特的资源优势和地缘优势，因此必须加快废钢产业规模化、绿色化、健康化发展。2018年以来，本溪市废钢铁加工配送基地产能逐步释放，累计加工配送废钢铁204万吨。2021年，废钢铁基地加工废钢铁72.08万吨，同比增长27.98%；实现销售收入22.16亿元，同比增长56.83%；税金2.87亿元，同比增长47.37%。

一、废钢铁产业纳入规划

目前，我市已经将废钢铁产业作为重大发展战略纳入《本溪市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》、《本溪市工业发展“十四五”规划》及《结构调整“三篇大文章”规划》，并充分发挥大宗工业固体废弃物综合利用基地建设试点、工业资源综合利用示范基地等国家试点示范作用，以及溪湖区与本钢建立供应废钢铁原料“直通车”优势，推进废钢铁产业加工现代化、产品标准化、管理规范化，打造千万吨国家级废钢铁加工配送示范基地。我局以“鞍本”重组为契机，抓住机遇期为园区和企业搭建平台，有效促进“钢地”合作机制更加完善，加强“钢地”协同优势互补，推进“双本”深度融合和协作配套，重组后本溪市市政府与本钢签订“双本”融合框架协议，为地企进一步合作发展奠定了坚实的基础。

二、帮助企业申报工信部废钢铁准入资质，争取各级财政支持

目前，废钢基地共有规模企业4家，总经营面积28万平方米，年产能可达400万吨。4家企业分别是欧冶链金辽宁吉和源再生资源有限公司、辽宁建发物资有限公司、本溪钢联金属资源有限公司、本溪市远通物资回收有限公司，均已取得国家工信部《废钢铁加工行业准入条件》资质，并享受增值税即征即退30%的优惠。废钢基地企业享受市、区两级返全税种74%。

力争本溪市废钢铁加工配送基地升级为辽宁省再生钢铁原料基地，并享受省级财政扶持政策，即废钢产业形成的省级实得财力返还基地，用于扶持基地发展总部经济。我局已将本溪废钢铁加工配送基地的发展情况形成报告上报至省工信厅，并与省厅相关业务处室人员保持沟通和工作对接，将此项工作做为我局几年重点任务来推进。目前，省工信厅正在研究制定全省固废利用的相关政策，我局将积极做好相关工作，按照省厅最新工作部署和要求，及时指导园区做好申报相关资料的完善，力争尽快取得工作成效。

财政部，税务总局公布了2021年第40号《关于完善资源综合利于增值税政策的公告》的文件，自2022年3月1日起将对再生资源（含废钢）的税收政策进行调整，在一定程度上可以平衡税收洼地的影响。

三、淘汰落后产能，鼓励短流程炼钢

每年根据国家、省政府的要求开展依法依规推动落后产能退出工作的要求，制定《本溪市利用综合标准依法依规推动落后产能退出工作方案》，同时因工作需要和人事变动，对市淘汰落后产能工作协调小组成员单位和组成人员进行调整，完善组织架构。组织各县区开展落后产能摸排工作。严把项目准入关，对于新上工业技改项目，根据国家产业结构调整指导目录（2019年本）中限制类、淘汰类不予审批备案。积极引导长流程转型短流程，为电炉炼钢发展创造条件。

四、促进“钢地”合作，加快废钢产业规模化、绿色化、健康化发展

以定向服务为支撑，抓住本钢和鞍钢合并重组的机遇期，将加快供货渠道外延，促进产业链上下游深度合作，引导企业最大限度释放产能，要打通内循环，促进“钢地合作”，共建共享钢铁生态圈。

加速向产业经营的转变，通过搭建平台，紧紧围绕资金、渠道、资源、机制等多个方面的创新来推进废钢贸易的开展。要以“开渠道、寻资源、拓市场”为目标，以全国大型钢铁企业为支点，逐步与辽宁省内名企业建立合作关系。与此同时，积极寻找优质的废钢供货商，并将小型供货商的废钢资源高效汇集，逐步推进区域废钢贸易基地建设，积极推动区域性的废钢资源收购、拆解、加工、配送、仓储和营销网络一体化发展。

加强废钢铁综合利用是钢铁行业转型升级、绿色发展的重要措施。以碳达峰、碳中和目标为导向，立足智造强省、生态文明建设全局，优化产业布局，遵循“减量化、再利用、资源化”原则，着力建设资源循环型产业体系，加快构建废旧物资循环利用体系，全面提高资源能源利用效率，推动全市工业绿色低碳循环发展迈上新台阶。

感谢贵社对我市废钢产业发展工作的关心和支持！

本溪市工业和信息化局

2022年3月25日