本溪市人民政府

民盟本溪市委：

贵委在本溪市政协第十四届一次会议上提交的《关于推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接》的提案已收悉，感谢贵委对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等工作的高度关注和重视，市乡村振兴局秉承不忘初心、牢记使命，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接职责，现就贵委在提案中提出的相关问题答复如下：

一、全市高度重视，不断压实责任

“十三五”时期，脱贫攻坚取得胜利，这不是终点，而是乡村振兴新的起点，全面推进乡村振兴的任务仍然任重而道远。2021年本溪市委、市政府坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作作为重要政治任务来抓，丝毫不敢出现“喘口气、歇歇脚”的懈怠，不断加强领导，继续严格落实“四个不摘”要求。2022年，我市继续将“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”工作纳入到各级党委、政府主要议事议题，纳入到市政府对各县区实绩考核指标体系。

二、坚持精准发力，健全工作衔接机制

2021年，坚持落实“四个不摘”，确保行业部门政策持续优化，市直行业部门对巩固期帮扶政策调整优化16项。2022年我们将继续保障各项政策措施平稳过渡，脱贫成果得到巩固。健全资金投入机制，过渡期内，继续加大市、县（区）两级财政投入；不断健全扶贫资产管理机制，明确项目实施责任主体，规范项目建设程序，健全资金使用监管机制，压实风险防控责任；继续对长期债权投资类资产和经营类固定资产，用合同进行约束，做好风险预案，对涉及到中小企业、合作社、风险较大企业的必须形成担保抵押文书，坚决防止扶贫资金流失、扶贫资产闲置浪费，确保我市资产管理权属不异化、不转移、不变更，实现“保本保值增值增效”。新年伊始，市主要领导积极安排部署乡村振兴各项工作，各项职责有序开展，但由于国家、省乡村振兴局“三定”方案尚未明确，乡村建设行动、农村人居环境整治等工作职责暂未明晰。下一步，待国家、省乡村振兴局“三定”方案明确后，我市将确定市、县（区）、乡（镇、办事处）乡村振兴工作职责，不断健全和完善各项工作体制机制。

三、动态监测，坚决守住防止大规模返贫底线

2021年，本溪市坚持精准监测，巩固拓展脱贫攻坚成果，按照“事前预防、事中监测、事后帮扶”的原则，印发了《本溪市关于进一步健全防止返贫动态监测和帮扶机制实施方案》，确保早发现、早干预、早帮扶、早消除，坚决守住防止规模性返贫的底线。各县区能够坚持月调度制度，每月更新全国防返贫监测信息系统信息，截至目前，我市防返贫监测系统农村脱贫人口10157户19740人，年人均纯收入11806.16元。重点监测贫困人口152户327人，其中新识别脱贫不稳定户103户206人、边缘易致贫户33户86人、突发困难户16户35人，各地均已建立监测台账，并建立“一对一”帮扶措施实施精准帮扶。

2022年，正如提案中提到的，巩固脱贫成果任务十分重。面对繁重的工作任务，我们继续积极开展防返贫动态监测，明确防止返贫监测和帮扶工作步骤、要求和责任分工。逐级细化完善防止返贫动态监测和帮扶工作，形成“对象发现、风险预警、交办核查、动态帮扶、问题消除”管理闭环，有效提升监测帮扶实效。精准脱贫永远在路上，我们丝毫不敢怠慢，会继续加强防止返贫动态监测和帮扶机制，对存在返贫风险和致贫风险的人群实施针对性预防措施，筑牢防止返贫屏障。

四、提供就业机会，持续稳定增收

提案中还提到了，持续稳定增收压力大的问题。我们将继续积极采取以工代赈、扶贫车间、公益性岗位、临时雇用等方式，鼓励贫困人口积极参与涉农项目建设和管护工作。同时，我们也会积极与人社部门联合，开展线上线下专场招聘会，提供更多就业岗位；继续加大临时公益性岗位就业安置力度和创设扶贫车间，实施脱贫人口就地就近就业，带动已脱贫人口增收致富。

五、加强宣传，提升贫困群众内生动力

落实落细防返贫动态监测措施，建立“网格化”管理机制，继续充分发挥村网格员作用，进一步加强政策宣传，利用村级组织的广播、LED屏等循环播放推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接相关政策法规。鼓励更多有志农村创业人士，积极投身乡村振兴。2022年继续开展高素质农民培训，培育经营管理型高素质农民。遴选科技人员进村入户指导，培育科技示范主体，做好人才衔接工作，着力培养有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质本土人才，不断辐射周边农户，真正提升贫困群众内生动力。

六、整治人居环境，建设美丽乡村

今年我们将继续落实“河长制”“林长制”制度，组织各级河长、林长开展巡河、巡林等，确保河湖林及水生态环境得到有效改善；开展农村水环境综合整治，建立完善沿河乡镇、村屯垃圾清运管护长效机制。继续保障畜禽粪污综合利用率、秸秆综合利用率达标，确保农业面源污染得到有效治理。行政村继续实施农村生活垃圾分类减量治理，保障农村生活垃圾处理率达到100%。积极推进村庄清洁和绿化行动，全市创建更多美丽宜居村。继续认真落实中办、国办《关于农村人居环境整治提升五年行动方案》，对各项工作逐项认真研究，明确工作思路、阶段目标和工作重点，落细落实各项工作任务。

本溪市农业农村局

2022年2月16日