本溪市人民政府

民盟本溪市委：

你们提出的《关于解决防灾减灾最后一公里问题的提案》收悉。现答复如下：

一、工作开展情况

一是建立防灾预案体系。市、县、乡三级防汛抗旱预案体系框架已形成。市级年度《防御洪水方案》已编制完成，并下发到县区及防汛成员单位。《本溪市防汛抗旱应急预案》《本溪市抗旱预案》《本溪市城市抗旱预案》《本溪市细河超标洪水防御预案》完成修订工作。县区、乡镇、村《山洪灾害应急预案》已编制完成。各级年度防御洪水方案和村级逃避险方案已修订完成。水库防汛抢险应急预案及汛期调度方案已完成批复，水库防汛“三个责任人”（行政责任人、技术责任人、巡查责任人）已全部落实。完成修订《本溪市种植业重大自然灾害突发事件应急预案》。

二是建立部门协作机制。2021年市农业农村局加强与气象部门沟通协调，及时发布自然灾害预警信息，联合市气象局发布10期气象与农事信息。灾情发生后，会同气象、应急、水务等部门做好灾情研判、处置工作，全面掌握灾情发展趋势，及时调度上报灾情，为开展恢复生产工作提供重要参考依据。

三是开展基础设施建设。2021年我市完成高标准农田建设任务2.42万亩，投资60.09万元修复（拆除）61眼农田水利损毁井。组织对全市乡镇水利站和村级水管员、库管员进行河道防洪、水库防汛及减灾救灾知识培训，培训率达到100%。新增设施农业666亩，其中日光温室小区3个、冷棚小区3个。

四是开展防汛应急演练。全市各县区每年认真组织开展抢险和逃避险的各类演练活动，分别以县、乡镇、村、组等为单位进行演练。2021年7月13日，各县区以村为单位，组织了按降雨量超五成的标准进行受威胁人员转移的实战演练。2021年全市共组织各级各类演练164次，总计5206人参加演练。全年排查重点防洪区域需转移群众653户、3712人。

二、下步工作安排

   为进一步做好防灾减灾工作，市农业农村局将会同有关部门，采取有力措施，解决防灾减灾最后一公里问题。

一是不断提高防灾减灾意识。落实防灾减灾责任制，实施领导干部包村到户制度。利用科普下乡、调研走访期间向农户宣传防灾减灾知识，发放应急救灾宣传材料，提高农民防灾自救意识。认真组织抢险和逃避险的各类演练活动，加强应急值守，关键时期、关键岗位24小时值班，及时报送信息。

二是持续加强气象灾害预警。各级农业农村部门加强与水务、应急、气象等部门的协调配合，及时发布相关预警信息和应对措施。通过广播、电视、短信、微信、短视频平台和农村大喇叭等不同方式，第一时间将预警信息传达到村入户。汛期组织开展受灾害威胁农民排查和转移工作。做好设施农业、畜禽圈舍和网箱渔港等农业生产设施的除险、加固与维护，提醒作业渔船和养殖人员及时回港上岸，确保安全度汛。

三是及时落实恢复生产措施。组织专家和农技人员开展技术服务，分作物分灾种落实防灾减灾技术措施。发挥植保专业化服务组织的作用，大力开展统防统治、应急防治。做好动物尸体无害化处理，预防疫病发生。及时上报灾害损失情况，争取上级救灾政策和资金支持。

四是继续农业基础设施建设。2022年全市计划完成建设高标准农田2.87万亩，市农业农村局将继续坚持系统谋划、突出抓早、重在落实、经得起检查的工作思路开展工作，按时完成年度高标准农田建设项目计划的落实、设计、评审、招标、申报、批复、开工建设等工作。继续发展设施农业，计划新增设施农业500亩。

五是大力加强农业保险推广。市农业农村局将积极配合市财政局，向省厅建议在划定实施完全成本保险和收入保险试点范围的时候，适当考虑农业体量小的地区，指导保险机构围绕我市优势特色农产品开展地方特色农产品保险业务，配合市财政局做好前期调研评估，积极推动将我市纳入省中药材保险试点范围。加大宣传力度，鼓励农户投保设施农业保险，督促保险机构及时做好查勘、定损和理赔工作。

本溪市农业农村局

2022年2月16日