本溪市人民政府

关于对政协本溪市第十四届委员会

第一次会议第1008号提案办理情况的答复

民盟本溪市委：

贵委提出的《关于加强本溪湖工业遗产群管理发挥爱国主义教育阵地作用的提案》收悉，现答复如下：

一、持续推进本溪湖工业遗产群保护工程

本溪湖工业遗产群始建1905年，建筑本体历经百年之久，相当多的文物建筑墙体开裂，地基下沉，有的门窗缺失，有的屋顶漏雨；钢结构设施有的焊点开裂，钢板严重腐蚀，框架变形，均急需进行抢险加固和修缮。

积极组织开展项目申报工作，先后有11个文物单体建筑的加固修缮项目获得批复。目前，张作霖别墅和俱乐部、大白楼和小红楼、本钢二电发电车间和两个冷却塔、1号炼铁高炉、2号炼焦炉、肉丘坟等文物本体均得到了加固和修缮。焦炉加固和1号高炉展示利用工程已开工，计划完工后，将成为“中国第一铁”展示馆向观众开放，展示遗产群保护成果。本钢二电发电车间和两个冷却塔目前正在筹备利用为本溪美术博物馆和发电历史博物馆（本溪为中国早期发电用电城市），届时将全面开放成为我市美术创作、画展和文化活动的重要场所。

二、完善组织机构加强人员力量

    组建市文物保护中心，作为我局在本溪湖工业遗产群的保护管理机构。主要负责全市文物维修工程的施工组织和指导工作；负责落实文物法和文化遗产保护（传承）规划；负责组织有资质单位对文物建筑工程勘察设计、制定文物维修工程方案和预算；负责全市文物遗址的和非物质文化遗产的资源普查、档案管理、保护传承、开发利用、宣传普及和学术研究等工作。目前，市文物保护中心已逐步参与到工业遗产的具体工作中。

三、颁布施行《本溪湖工业遗产群保护条例》

除国务院公布的国家级文物外，本溪湖工业遗产群还有诸多同时期具有重要历史价值的文物，也同样是遗产群的一部分。为法制化保护本溪湖工业遗产群，在市人大和市政府的领导下，市文化旅游局成立《本溪湖工业遗产群保护条例》编撰工作组，历时近7个月，圆满完成《本溪湖工业遗产保护条例》的编撰工作，并于2021年5月1日由市人大常委会正式公布施行。

四、组织申报辽宁省爱国主义教育示范基地

通过积极争取，收集整理各类历史材料，本溪湖工业遗产群先后被公布为本溪市市级爱国主义教育示范基地、辽宁省省级爱国主义教育示范基地。2021年4月，为本溪湖工业遗产群各文物遗址挂辽宁省爱国主义教育示范基地牌匾。

五、加强技术防范推进工业遗产群全域安防系统

鉴于工业遗产群占地面积大、区域广泛，且有诸多容易丢失的可移动文物和设备构件，仅靠少量的人员看守，会形成防范漏洞，需要建设一个多功能体系完善的安防监控系统。在2020年申报的基础上，2021年市文化旅游局按照辽宁省文物局的通知要求，积极聘请有资质的安防设计单位，对遗产群安防区域进行防护设计，目前，市文化旅游局申报的《本溪湖工业遗产群本钢二电至本溪煤矿重点区域的安防系统》项目，已经通过辽宁省文物部门专家组论证，正在进行设计方案的编制，计划将一同与当地公安防范系统联网，确保遗产群全域有一个安全可靠的防护系统。

六、定期巡查本溪湖工业遗产群

我局作为本溪湖工业遗产群的监管部门，每周开展工业遗产群现场巡查，以保障工业遗产群在建项目的安全和施工进度。2022年1月20-21日，市文化旅游局、市文物保护中心、市文化综合执法支队，溪湖区消防救援大队、区公安分局、区文旅局等部门，克服零下二十多度的严寒天气，对本溪湖工业遗产群防火、防盗、文物安全等开展大排查行动。各部门结合工作职责，认真排查、逐项填写问题清单，受检单位负责人确认签字，进一步排除了本溪湖工业遗产群文物安全隐患。

七、市公安局为遗产群保护采取务实举措

一是排查火灾隐患，堵塞安全漏洞。市公安局针对本溪湖工业遗产群面积大、区域广、厂房多的特点，把防范火灾隐患作为重点，在辖区组织开展全方位、多角度的集中宣传，提示火灾风险，普及消防知识。期间，配合溪湖应急救援大队，开展多轮火灾隐患排查，强化日常监督检查，切实降低和消除火灾风险，确保工业遗产群消防安全。

二是强化防控措施，筑牢安全屏障。市公安局全面强化人防、物防、技防措施，织密织牢工业遗产群安全防护网。在人防方面，组织专职联防队员和群防群治力量，对工业遗产群开展全天候、网格化巡逻防控。2022年以来，先后发动100余名群防群治力量参与巡逻防护，组织开展巡逻50余次，出动警车20余辆。在物防方面，由市局社区警务部门协调沟通，对本溪湖工业遗产群物防设施建设情况开展联合检查，对遗产群周边围栏进行加固维修，确保遗产群设施安全。在技防方面，利用网上视频监控平台，对本溪湖工业遗产群进行24小时网上巡逻，与步巡、车巡相结合，确保一旦发现可疑情况，能够快速反应，妥善处置。

三是实施精准打击，杜绝安全事件。市公安局部署属地派出所联合相关部门，对工业遗产群周边开展常态化打击整治行动，坚决打击破坏、损毁工业遗产群等行为。同时，建立健全突发事件应急处置机制，一旦发生问题，做到快速出警、及时处理，避免发生有影响的重大案事件。

八、溪湖区政府规划红色旅游路线

为充分发掘溪湖区红色历史，积极将本钢一铁厂大冶地下党支部、中共辽宁省分委辽东省委机关旧址，本溪煤矿“特殊工人”武装暴动旧址、中共本溪特别支部旧址、本溪市“八二三”煤铁工人大罢工旧址、本溪煤矿“特殊工人”党支部旧址、肉丘坟共7处历史遗迹申报列入辽宁省第一批革命遗址名录，并将国保单位与革命遗址串联成线，初步形成了具有工业特色的红色旅游路线，去年接待2000余人参观。

九、本钢集团有限公司提出具体规划

2021年6月，本溪市政府和溪湖区政府先后致函本钢，商请本钢支持市政府招商引资“生活秀带”项目，并做好土地征收工作。该区域即为提案中提到的二电厂西侧空地。目前本钢正在积极配合溪湖区政府开展动迁的相关工作，项目建成后，提案中提到的问题将得到有效改善。

同时建议提案单位，协调市政府及相关部门，对本钢二电厂区东侧被规划为工业遗址博览园区域，除在用铁路及沿线安全范围内土地外，剩余29.81万㎡土地，由政府收储，给予本钢补偿或评估对价为本钢置换土地，便于文物功能的实现。

                                   本溪市文化旅游和广播电视局

                                             2022年2月18日