本溪市人民政府

关于对政协本溪市第十四届委员会

第一次会议第1078号提案办理情况的答复

纪延妍委员：

您提出的《关于发展民宿经济的提案》收悉。现答复如下：

首先感谢您对本溪旅游业的关注和支持，所提问题切中要害，所提建议对我市民宿发展非常具有前瞻性和指导性。

乡村民宿是发展我市旅游业，尤其是发展乡村旅游的重要环节，是丰富旅游产品供给的重要内容。提升乡村民宿品质，是促进我市旅游业的重要措施。我市乡村民宿业在市文旅局及相关单位的共同努力下，获得快速发展，民宿品质逐步提升。

一、积极采取措施，推动民宿有序发展

1.出台《本溪市推进乡村民宿旅游发展的意见》。我市在2016年就出台了该《意见》，对开办乡村民宿的场地、接待设施、安全、卫生、服务等方面作出规定。并提出交通、公安、供水、供电、农业、林业、国土、建设、环保、旅游等部门要在旅游道路、消防安全、用水用电、美丽乡村、森林旅游、民宿用地、村镇建设、村镇环境建设及民宿管理共同出力。

2.制定《本溪市乡村民宿发展三年行动计划》。我市于2017年制定了该《行动计划》，提出积极创造条件建立融资平台，多渠道筹措乡村民宿建设资金，为乡村民宿大发展提供资金保障；抓好宣传与招商工作，通过各种宣传活动提升我市乡村民宿的知名度。

    3.编制乡村民宿发展规划。2017年开始，民宿发展较快的县区相继编制民宿发展规划，并请专家进行实地指导。目前，县区级民宿发展规划编制工作正在完善中。

    4.按照国家旅游行业标准《旅游民宿基本要求与评价》对民宿推进升级。按照旅游民宿的等级、基本要求、等级划分条件、等级划分方法等对民宿进行管理。去年我们推进小市一庄和漫谷小镇参与国家文旅部关于民宿等级的评定工作，树立我市标杆，促进全市民宿品质提升。

二、加强扶持，提升民宿品质

1.争取资金政策扶持。在《本溪市推进乡村民宿旅游发展的意见》和《本溪市乡村民宿发展三年行动计划》中提出了出台鼓励乡村民宿发展的措施，建立市、县（区）两级乡村民宿旅游发展专项资金，对民宿发展推进速度快、规模较大、特色鲜明、综合效益好、带动作用强的乡（镇）、村、经营管理公司、业户给予适当的奖励。建议市财政自2017年起每年设立民宿旅游发展资金1000万。但是，由于资金紧张无法落实到位。为进一步拓宽融资渠道，为乡村民宿发展筹措资金，建议金融、发改、财政等部门灵活运用“惠农贷”“贴息贷款”等金融政策支持民宿旅游项目融资。

2.加强基础设施建设。近年来，我局指导各县区加强基础设施建设，如修建景区和民宿附近道路，提高可进入性；清除网络覆盖盲点，提高网络覆盖率；建设美丽农家，治理村容村貌等。2020年，本溪县作为首批国家乡村旅游重点村获得奖补资金100万元，用于同江峪村污水处理厂工程建设。2021年，本溪县胡堡村等6个第二批国家乡村旅游重点村获得国家奖补资金600万，用于乡村旅游基础设施建设，促进乡村旅游振兴发展。

3.通过多种方式加大宣传力度。市文旅局充分挖掘本市民宿资源，通过微信公众号、抖音、网站、报纸等媒体，采取发布文章、视频、参与推介活动等方式，对乡村民宿进行全方位地宣传，从不同角度展现本溪民宿之美，获赞颇多，取得了良好地宣传效果。

4.关于行业协会组建。我们正在谋划筹建本溪市旅游协会，使之成为自主办会、行为自律的社会组织，为行业发展发挥主导作用。

三、下步工作

下一步，我们将继续采取措施，推动我市乡村民宿高质量发展。

1.推广民宿经营保险。目前，市场上已有民宿类经营保险产品，比如平安保险公司的“乐享旅馆”“顾客安心保”、太平洋保险公司的“太平洋乡村民宿综合保险”等。我们将积极向民宿经营者宣传购买保险民宿经营保险的好处，强化业户的保险意识，鼓励业户购买房屋财产险、客人平安险等，以保障业户和客人的财产和人身安全，最大限度降低有可能遭受的损失。

2.加强民宿经营管理人才培养。乡村民宿的经营管理和服务人员普遍缺乏专业经营管理知识和服务技能，缺乏服务意识，不利于乡村民宿持续健康高水平发展。下一步，我们将尽快推进民宿人才培养，与大专院校和培训机构合作，借助相关院校的教育资源和师资力量，提升民宿业户的经营管理水平，加强服务人员的职业技能培训，提高民宿的软实力。另外，组织民宿经营管理和服务人员到民宿业发达地区实地考察，学习先进经验。

3.加大招商引资力度。根据疫情形势，适时组织召开乡村民宿项目招商会、推介会，鼓励有实力、懂经营、会管理的投资商和管理团队参与我市乡村民宿建设、经营。

四、关于建立本溪市旅游民宿管理系统

民宿营业执照的颁发、备案审批、食品经营许可的审批、投诉处理等职责分属不同部门，将这些职能整合到同一个系统中需要会同其他相关部门共同研究。另外，如果将民宿信息、民宿地图、民宿预订、商品销售、数据统计等信息都放上去，这是一个庞大的系统，建立这样一个系统需要资金，而且后期推广费用巨大。我们将尽快同相关单位研究此项工作是否可行。

再次感谢您对我们工作的支持！

                   本溪市文化旅游和广播电视局

                                                2022年2月14日