本溪市人民政府

对省政协十二届五次会议关于进一步支持桓仁山参产业 

高质量发展的提案（第0190号）的答复

宋庆伟、董安鑫委员：

　　您提出的关于进一步支持桓仁山参产业高质量发展的提案收悉，现答复如下：

　　市政府高度重视桓仁山参产业发展，主要开展了以下工作：

　　一、成功申报桓仁现代农业产业园

　　2021年4月，桓仁县成功申报桓仁现代农业产业园。该产业园被农业农村部、财政部列入2021年国家现代农业产业园创建名单。主导产业为山参，区划范围为辽宁五女山经济开发区、北甸子乡、黑沟乡所构成的集中连片区域，总面积378.59平方公里。产业园创建期为3年，规划建设6大工程18类重点项目。规划总投资19.056亿元，其中中央财政奖补资金1亿元，力争整合各级各类财政配套资金3亿元，吸引社会资本投入15.056亿元。

　　二、对桓仁山参终端产品加大科技研发和资金扶持力度

　　（一）加强山参标准体系和检测平台能力建设

　　2021年，辽宁参茸产品质量检验中心参与4项辽宁省地方标准编制工作，并参与“人参单体皂苷检验方法”国家标准编制工作。

　　（二）实施检验平台升级改造

　　2021年，桓仁县投资129.8万元对辽宁参茸产品质量检验中心进行改造升级,提升参茸产品及制品检验能力，对人参皂苷检测、水分检测、农残检测、含量检测、人参化学成分分析、药物残留检测、提取物检测等产品参数形成了全覆盖监测。累计完成人参理化检验检测26个批次，人参感官鉴定141个批次，鉴定山参近6万支。

　　（三）完善技术推广服务体系建设

　　一是龙头企业引领。成立上药好护士药业为理事长，全国22家企业和科研院为成员的“林下山参产业技术创新联盟”，同时上药好护士药业与桓仁野山参研究院组建了科技服务队（8人组成），技术推广指导覆盖率达到80%。二是政府部门主导。桓仁县农业发展服务中心组建辽宁省山参产业园专家团队，形成了专家团队+农技人员+山参种植企业主体的产业发展模式，并与辽宁省参茸产品质量检验中心、桓仁县野山参研究院等单位联合培训技术骨干50人。三是科研院校培训。桓仁县职教中心培训山参专业新型职业农民150人，邀请专家指导山参生产技术15人次，组织农村实用人才观摩学习30人次。

　　三、对桓仁山参深加工企业加大扶持力度

　　一是培育壮大市级以上农业产业化重点龙头企业。截至目前，全市共有市级以上农业产业化重点龙头企业121家，其中涉及中药材种植、中药饮片加工龙头企业34家，占龙头企业总数的28%。两家国家级重点龙头企业，龙宝参茸股份有限公司和行天健药业集团有限公司均为中药材种植和加工企业，为我市中药材产业发展起到了引领和带动作用。二是争取国家产业化政策支持山参加工企业发展。以龙头企业为引领示范，创建农业产业化联合体，争取资金900万元为联合体成员企业进行贷款贴息补助。三是争取资金1100万元，对农产品深加工企业固投贷款进行贴息补助。四是加大涉农创业担保贷款贴息力度，2021年完成涉农创业担保贷款1.2亿元。

　　四、加快推进林下山参纳入药食同源食品

　　一是2022年2月，签署了《本溪市人民政府与辽宁中医药大学合作发展框架协议》，明确以辽宁中医药大学教育资源、学科和人才优势，支持我市生物医药产业创新和规模发展，全面深化校地合作、产教融合，实现互利共赢。二是密切跟踪协议中确定的校地合作相关内容，向省中医药管理局申请，帮助组织专家开展林下山参作为药食同源物质的课题研究，恳请省级层面将林下山参尽快纳入药食同源物质目录。

　　五、对桓仁山参全产业链发展加大支持力度

　　一是产业规模有序扩大。截至目前，桓仁现代产业园入驻农产品加工及电子商务等企业60余家。其中，省级农业产业化重点龙头企业15家（新增国家级1家），比上年增加3家；新增山参种植基地面积23403亩，适度规模经营率达到70%以上，以山参为核心的全产业链体系基本形成。二是产业融合日趋成熟。园区企业开创了“农工旅”相结合的新发展模式。参中堂药业、好护士药业等4家龙头企业分别建成了山参文化博物馆，开展参园观光、山参文化传播、山参药用宣传、山参保健饮食以及线上产品展销等营销活动；江南水镇田园综合体建成并运营，内设室内游泳池、医疗康养中心、乡村农活体验园、现代化农业种养示范园、民俗文化展示园等，年接待游客8.5万人，营业收入达620万元。上述项目建成运营，为推进山参全产业链发展、打造乡村康养旅游产业体系奠定了良好的基础。三是大力实施品牌建设工程。“本溪林下参”被认定为地理标志产品。“桓仁山参”被列入区域公用品牌。2021年12月在沈阳成功举办了“桓仁山参”区域公用品牌发布会，推出“桓仁山参”LOGO，深受市场及各界好评。

　　六、积极争取上级部门支持推进桓仁山参产业发展

　　一是省农业农村厅重点在丹东、抚顺、本溪等地建设道地药材优质生产基地及其种子种苗良种繁育基地。推广优质道地药材品种，保障中药材生产用种安全。做好道地药材绿色生产示范基地建设。计划建设标准化、规模化、产业化中药材生产基地，稳步发展传统优势品种人参、辽五味、辽细辛、龙胆草等。在清原县、桓仁县、本溪县等地建设道地中药材标准示范园，每个示范园建设面积200亩左右。通过标准示范园建设，推进优质中药材生产基地稳步发展。做好道地药材种子种苗良种繁育示范基地建设。在岫岩县、桓仁县、本溪县等中药材重点产区建设优质种子种苗良种繁育示范基地，加速推广优良品种，保障中药材生产用种安全。二是省乡村振兴局优先实施特色种养业提升行动。加强科企合作和推广院县科技帮扶共建模式，扶持壮大一批具有地区特色的主导产业，建设一批科技帮扶引领示范基地、绿色优质生产基地，培育一批示范带动力强的农业企业集团，打造推广一批市场影响力强的农产品品牌，形成“老字号”“原字号”“新字号”多元农业产业格局。科学规划产业布局。发挥产业园带动作用，打造城乡联动的产业集群，推动乡村产业加快发展。三是省文化和旅游厅高度重视文化产业园区建设，加大扶持园区企业力度，持续促进园区文化科技融合，不断推进园区文化品牌高质量建设。

　　今后，我市将重点关注桓仁现代农业产业园创建工作，高度关注桓仁山参产业发展，涉及相关政策、资金重点向山参产业倾斜，协助做大做强桓仁山参产业，助力我市乡村全面振兴。

        　　本溪市人民政府

        　　2022年6月8日