本溪市人民政府

　　本溪市人民政府办公厅文件
　　本政办发〔2016〕66号
　　本溪市人民政府办公厅关于印发
　　2016年本溪市服务业发展工作要点的通知
　　

各自治县、区人民政府，市政府有关委办局、直属机构：
　　经市政府同意，现将《2016年本溪市服务业发展工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。

                                                      　    　本溪市人民政府办公厅
　                                                         　     2016年6月14日

　　2016年本溪市服务业发展工作要点

　　2016年全市服务业发展工作总体要求是：全面贯彻落实全国商务工作会议、全省商贸流通工作会议和全省促进生活消费领导小组第一次工作会议精神，以推进供给侧结构性改革为牵引，以实施《本溪市加快发展服务业四年行动计划（2014—2017）》为抓手，以“培育壮大现代服务业”新增长点为突破口，以跨界、整合、创新为手段，优化存量，扩大增量，转型升级传统服务业，大力发展现代服务业，做强做大生产性服务业，突破发展瓶颈，落实配套政策，加快项目建设，充分发挥服务业对经济发展的拉动作用，努力实现“十三五”发展良好开局，为推动本溪老工业基地新一轮振兴提供有力支撑。
　　一、2016年预期目标
　　全市社会消费品零售总额预计增长8%。 全市服务业增加值预计增长6%。全市批发业销售额预计增长5%；全市零售业销售额预计增长15%；全市住宿业预计增长8%；全市餐饮业预计增长11%。全市会展业预计增长6%，会展交易额达20亿元左右。 全市公路客货运周转量预计增长3.2%。全市商品房销售额57.05亿元左右，商品房销售面积141.6万平方米左右。全市新增贷款80亿元，实现税收5亿元。全市旅游总收入同比增长13.6%。
　　二、主要工作任务
　　（一）加快传统服务业转型升级。一是繁荣活跃消费品市场。以元旦、春节、“五一”、“十一”等重点节日为载体，组织商贸企业广泛开展“十百千”（十个主题系列、百条促销措施、千日扩消费活动）主题促销活动，千方百计扩大商品销售，确保商品市场繁荣稳定。以“CBA联赛”主场（本溪）为契机，组织县（区）和商贸企业与旅游、文化、体育等部门联手，举办冰雪节、啤酒节、烧烤节等活动，吸引省内外游客。二是持续推进“夜经济”发展。完善“夜经济”聚集区、“夜经济”特色街区和建设，完善功能，提高档次，推动大型商贸流通企业延时营业与开展夜晚促销活动相结合，拉动夜晚销售增长。积极推进餐饮、住宿企业转型升级，努力开拓大众消费市场。三是促进生活性消费健康发展。重点抓好住房消费、旅游消费、购物与餐饮消费、电子商务消费、农副产品消费、居民和家庭消费、文化消费、体育消费、养老消费、健康消费、信息消费等11个重点领域。四是继续实施服务业集聚区建设“七个一工程”。充分发挥4个省级现代服务业集聚区示范引领作用，力争将沈本新城商贸科技服务业集聚区纳入省级服务业集聚区行列。五是做好市场商品供应工作。组织我市重点商贸流通企业积极筹备节日商品货源，做好节日市场商品供应工作，满足市民节日消费需求。
　　（二）加快商贸物流业现代化进程。一是做好《本溪市商贸物流业发展战略规划》和《本溪市物流业发展四年行动计划（2014—2017）》的落实，坚持一张好的蓝图绘到底，逐步把美好的规划变成现实。二是推动物流园区建设。积极推进本溪桥北物流产业园、本溪钢都商贸物流产业园、高新区医药物流中心和桓仁西江物流园区建设。引进大型物流及相关企业入驻园区。同时，完善高新区保税库功能，逐步从保税物流仓库起步，向保税物流配送中心和保税区发展，努力打造我市红酒（冰酒）、医药产品、保健食品快消品和化妆品保税基地。三是培育发展骨干物流企业。重点培育本溪溪源物流、本溪铭利达物流商贸、本溪市平安物流和天士力医药物流等10个年营业收入亿元以上的省级物流企业，进一步做大做强物流骨干企业。四是抓好重点物流项目建设。突出抓好商贸冷链物流二期工程、交通物流中心等项目建设。五是加快城乡配送物流体系建设。重点培育发展本溪华联商厦、本溪金凯达连锁超市配送。推动华联生鲜食品配送中心建设形成60家生鲜食品配送能力。推动金凯达连锁超市开展生鲜食品配送业务，发展100家生鲜食品超市进社区。六是继续优化现代物流业发展环境。全面贯彻落实我市关于促进物流业发展的12条政策，营造物流业发展良好氛围。
　　（三）推动电子商务跨越式发展。一是制定加快发展电子商务发展实施意见。2016年底前印发《本溪市人民政府关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的实施意见》，全力推进电商项目建设和运营，重点推进阿里巴巴、“特色本溪云商城”平台等7个项目。二是全面推进电商进农村工作，初步搭建农村电子商务生态体系。本溪县今年完成县级公共服务中心、阿里村淘运营中心、1个乡镇旗舰店、20个村级服务站建设。桓仁县继续做好与豪玛集团合作，同时加快乡（镇）、村级服务站和物流体系建设，尽快形成电商进农村服务体系，为电商发展做好培训、孵化、创业等服务。三是全面推进高新区国家电子商务示范基地建设。加快高新区国家电子商务示范基地组织架构的建立和电子商务大厦的选址工作，推动高新区企业电子商务应用和生物医药电子商务发展。四是加大重点电商项目招商引资，实现签约一批，落地建设一批，投入运营一批。在做好扶持本土电商平台的同时，突出抓好与全国知名电商合作。五是继续实施电子商务培训工程。建立多层次培训体系，计划培训1000人。
　　（四）保持房地产业健康发展。用足用好国家推进保障性安居工程建设等政策，结合实际制定我市优惠政策，发挥好住房公积金作用，合理控制开发用地规模，加快推进我市房地产业库存消化吸收，促进房地产业健康发展。特别是把握好房展会向好的趋势，加大房展会及其政策宣传力度，营造有利于化解房地产库存的良好舆论氛围。
　　（五）不断扩大金融业发展成果。大力推进投融资体制改革。加快组建行业性控股公司并投入运营。积极推进设立产业（创业）投资基金，完善基金项目储备库，支持更多项目建设。加快推动生物医药、“互联网+”等3支创投基金和3支产业基金组建工作，支持基金投资的域外企业到本溪兴业。全力推进农信社改制，加快市商业银行深化改革。创新涉农金融产品服务，支持各类银行增设农村分支机构，实现农村金融服务全覆盖。支持龙宝参茸等企业上市。
　　（六）持续保持旅游业升温态势。实施旅游“十百千万”总体布局，推动文化旅游、体育旅游、农业休闲观光旅游、森林旅游、健康养生旅游协调发展，培育特色鲜明的枫叶之都。丰富智慧旅游平台应用功能。完成本溪水洞整体改制。围绕打造温泉之城，加快重点温泉项目建设。积极发展沟域经济，建设星级农家乐示范区，培育一批采摘、现代农业、植物观赏等特色乡村旅游项目。着力引进旅游综合体，落实航空旅游、自驾营地、主题酒店等新业态项目。实施旅游景区提档升级计划，继续培育一定数量的国家5A、4A级旅游景区。继续推出登山、骑行、露营等旅游系列产品。构建全方位、广覆盖的旅游宣传营销体系，打造本溪旅游和“三小时经济圈”。在央视黄金时段全年投放城市形象广告，加强旅游宣传促销。以重点国有旅游景区转制为突破口，推动本溪旅游景区整体上市。
　　（七）不断提升会展业发展水平。一是继续组织开展房交会、婚博会、辽砚展、车展等大型展会，做大“药交会”、“枫叶节”等品牌展会，争取2016年举办展会15场（次）以上，会展交易额达20亿元以上。二是围绕钢铁、医药、旅游三大产业，依托国家、省级行业协会、高等院校、科研机构和社会组织，在我市举办各类国家级和省部级论坛、研讨会、展会。三是邀请行业专家、企业家来溪专门开展针对物流业、电子商务等方面的论坛1—2次，宣传我市服务业工作，推介服务业重点项目。四是积极参加特色产品订购会和各类展销会，借助展会平台推介我市特色产品和城市形象。
　　（八）加快农产品流通体系建设。一是贯彻落实《本溪市农产品现代流通体系建设实施方案》相关目标、任务和措施。二是加快建设辽宁本溪长江农产品智能物流交易中心。三是加快建设中国（桓仁）鲜林下参现货交易市场，计划投资1亿元，2016年开工建设，2017年建成并投入使用。四是加快建设农产品连锁经营超市。重点推进本溪华联社区生鲜连锁超市、金凯达专业蔬菜（水果副食）连锁店和辽宁振鑫超市商贸有限公司蔬菜（水果副食）连锁店。五是加快建设农产品物流项目。重点建设商贸房地产冷链物流配送项目、华联农产品物流配送中心项目、金凯达生鲜物流配送中心项目、本溪美尊冷链物流配送项目。
　　（九）加强重点商贸服务业项目建设。滚动推进全市亿元以上商贸流通业项目40个，其中滚动续建项目20个、开工新建项目12个、前期储备项目8个。总投资178.51亿元，2016年计划投资24.31亿元。重点推进丹霞国际广场、红星美凯龙商城、金地广场商业综合体、高台子农产品批发市场、高新区保税库、辽宁汤沟国际温泉旅游度假区、李家山主题公园等10个服务业项目建设步伐。
　　（十）加大招商引资工作力度。一是推动电子商务招商。积极与辽宁电商协会进行对接，落实对接项目并针对项目进行洽谈。二是推动物流项目招商。主动与中国物流和采购联合会进行沟通，积极落实招商引资项目，寻求合作契机。三是推动综合体招商。继续与央企对接，主动沟通中商、中粮集团，争取达成意向合作。四是积极引入大型连锁超市及专项品牌折扣店。推介“朵朵童世界”、“奥特莱斯”和“迪卡侬”运动专业超市项目与有关县（区）对接洽谈。重点引入沃尔玛、家乐福、大润发等大型超市。
　　（十一）大力整顿规范市场秩序。一是持续开展打击侵权假冒工作。贯彻落实国家、省关于打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品有关文件精神，进一步加大重点领域整治力度，深入开展城乡结合部农村市场专项整治，形成打击侵权假冒高压态势。继续完善联席会议、案件咨询、统计通报、跟踪督办等工作制度，积极推进行政处罚案件信息公开和两法衔接工作。加强宣传教育，构筑良好环境，震慑不法分子。二是加强商务综合行政执行工作。深化商务综合行政执法体制改革，有效整合商务领域执法职能，科学合规设置执法层次，提高商务系统依法行政和事中事后监管能力。三是全面开展商务信用体系建设工作。在全市服务业重点领域开展“诚信经营”示范创建活动，树立一批消费者满意、工商关系和谐、严格守法、诚实守信的诚信经营示范企业，引领百姓安全放心消费。
　　三、保障措施
　　（一）加强组织领导。充分发挥服务业发展领导小组办公室作用，充分发挥组织、协调、指导全市服务业发展和改革的重大问题。定期召开服务业发展联席会议，研究分析服务业发展形势，查找存在问题，完善促进服务业发展政策措施，督促全市服务业政策措施贯彻落实。
　　（二）强化扶持保障。充分发挥国家现代服务业综合试点项目示范带动作用，用足用好国家和省、市服务业发展专项资金和已经出台的鼓励加快发展服务业的税收和税费减免政策。同时，严格贯彻落实省、市一系列稳定经济增长措施，帮助服务业企业克服困难，指导企业包装服务业项目，申报国家、省相关服务业资金，支持企业做大做强。
　　（三）加强队伍建设。建立和完善人才招聘制度，大力培养和选调电子商务、金融保险、现代物流、服务贸易等紧缺人才，壮大创新型人才队伍。选优配强一批懂服务业发展人员充实到重要岗位，改善提升服务业人才待遇和工作环境。同时，加强统计人才队伍建设，提高统计数据的准确性、及时性和有效性。
　　（四）强化绩效考评。继续健全完善市级服务业工作绩效考核办法和县（区）服务业发展状况评价办法，强化服务业绩效考核评价效果。落实服务业发展目标责任制，对各县（区）和相关部门承担服务业发展指标进行量化考核，纳入市级目标管理考核范围。坚持服务业通报制度和形势分析制度，每月及时、全面、准确地反映全市服务业发展状况。加强专项监督机制，重点对县（区）政策落实、项目推进等情况进行督查，确保各项目标任务有效落实。
　　附件：2016年全市各重点服务产业发展预期目标表

附件：

2016年全市各重点服务产业发展预期目标表