本溪市人民政府

　本溪市人民政府办公厅文件
　　本政办发〔2016〕60号
　　本溪市人民政府办公厅关于
　　本溪市2016年招商引资工作的实施意见
　　

各自治县、区人民政府，本钢，市政府各委办局、直属机构：
　　为贯彻落实《中共本溪市委本溪市人民政府关于印发〈本溪市开放驱动实施方案（2015年—2020年）〉的通知》（本委发〔2015〕13号）精神，进一步扩大对外开放，集聚全市力量抓招商、促招商、服务招商，以开放促改革、促发展、促振兴、促创新，打造经济增长新引擎，推动经济平稳、持续发展，经市政府同意，现就本溪市2016年招商引资工作提出如下实施意见：
　　一、指导思想
　　深入贯彻落实《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》（中发〔2016〕7号）精神，紧紧围绕市委十一届十一次全会暨经济工作会议确定的目标任务，突出“三都”建设和“五大产业”发展，坚持问题导向，进一步解放思想，大力推进招商引资，落实责任，创新方式，加快形成全方位、多层次、宽领域对外开放新格局，力求在项目总量、项目规模、项目质量上取得更大突破，为本溪经济转型升级和可持续发展注入强大动力。
　　二、总体目标
　　2016年全市引进国内实际到位资金190亿元；实际直接利用外资到位资金1.12亿美元；完成招商引资重点签约项目30个，推动签约项目落地50个。积极开展各类招商活动，做好项目跟踪服务工作，加大招商引资宣传力度，形成上下联动、全员参与、全方位招商的大格局，确保全年各项招商引资任务顺利完成。
　　三、目标任务
　　各县（区，含本溪高新区，下同）要进一步落实招商主体责任和县（区）长招商总负责制，将招商引资作为县（区）“一把手”工程，全面完成年度招商引资各项工作任务。
　　（一）内外资工作目标分解

   　（二）签约、开工项目任务分解

　　（三）建立市主要领导周会见和月考察制度
　　各县（区）招商部门结合各自实际情况，每周三将拟请市主要领导会见的客商报市经合办；每月20日前将下月拟请市主要领导赴外招商考察项目情况报市经合办。
　　四、保障措施
　　（一）加强组织领导，落实主体责任
　　强化招商引资工作顶层推进，参照《本溪市开放驱动实施方案（2015年—2020年）》中明确的市政府领导招商引资工作矩阵分工，建立市政府主要领导亲自抓、负总责，分管领导抓日常协调推进，班子成员负责其分管领域招商的工作机制。各县（区）要强化招商引资工作主体责任，主要领导要率先垂范，亲自带队招商，亲自参与重大招商引资项目洽谈、签约、开工建设及投产达效全过程。市直相关部门既是服务主体，也是招商主体，要结合本部门职能积极开展招商活动，帮助各县（区）引进招商项目。
　　（二）统筹谋划项目，做好项目储备
　　各县（区）、市直相关部门要深入学习领会中发〔2016〕7号文件精神，按照《辽宁省人民政府关于优化产业布局和结构调整的指导意见》（辽政发〔2015〕68号），围绕我市“三都”建设和“五大产业”发展，结合本地区发展实际，统筹谋划一批基础性好、牵动力大、支撑性强的重大项目，引导各类资金流向，引领本地区产业结构调整和升级。同时，加强对重点招商引资项目的管理和推介，做到事前有准备、事中有成果、事后有跟踪。
　　（三）拓宽招商领域，全面开展招商活动
　　各县（区）、市直相关部门要始终坚持“走出去、请进来”招商模式，广泛开展招商活动，拓宽招商领域。
　　1.更新招商理念，提高招商质量和效益。坚持市场主导与政府引导相结合，经济效益、社会效益相结合的理念，注重招大引强，主攻京津冀、长三角、珠三角“三大区域”，瞄准央企、民企和沪企“三类企业”，着重引进与我市产业关联度强、科技含量高、产业链条长的龙头项目，做到引来一个项目，带来一批项目。
　　2.创新招商方法，拓展招商渠道。建立本溪籍投资企业人才库，加强与企业、商会的沟通联系，广泛利用企业、商会等资源构建一套招商引资网络，调动各方面积极因素，群策群力找项目、跑项目，营造“人人都是发展环境，人人讲好本溪故事”的浓厚氛围。充分利用市外经贸局、市外事办资源，组建欧洲、美加、日韩、“一带一路”沿线国家等4个招商工作小组，对外开展招商活动，引进外资企业和项目。
　　3.树立引智、引技也是招商引资的思想。积极主动融入京津冀、长江经济带和环渤海地区协同发展战略，利用承接发达地区产业转移，引进先进科技、管理经验和人才，推动我市产业优化升级。
　　4.注重本地企业与域外企业合资与合作。帮助本地企业寻找战略合作伙伴，利用对方的市场、技术和人才资源，推动企业发展壮大。
　　（四）健全完善体制机制，协同推进抓落实
　　建立招商引资周报告、月通报、季分析、半年汇报、全年总结5项工作机制。
　　1.周报告。市经合办每周对各县（区）自主开展“走出去、请进来”招商活动进行统计汇总，并通过微信平台在市政府正能量工作群公布。
　　2.月通报。市经合办每月对全市洽谈、签约、开工项目进展情况进行统计汇总，并上报市政府。市政府督查室根据项目进展情况，开展定期不定期督查。
　　3.季分析。市政府将每季度召开一次招商引资调度工作会，对全市招商引资工作情况进行总结分析，市政府分管领导对各县（区）招商引资情况进行调度，协调解决存在的困难和问题。
　　4.半年汇报。市政府主要领导听取各县（区）招商引资工作情况汇报，并进行拉练式检查，推动对接洽谈项目签约落地。
　　5.全年总结。2016年底召开全市招商引资工作会议，总结经验、表彰先进、宣传典型、部署工作。
　　（五）优化投资环境，加强宣传引导
　　各县（区）、各部门要树立“一盘棋”思想，树立宗旨意识、服务意识，强化部门间配合与联动。积极推进简政放权，推行和落实好一个窗口受理，提高“一站式”服务水平，将服务贯穿于项目的手续办理、落地开工、建设投产全过程。规范招商引资承诺，加强招商引资政策落实，实行招商引资政策落实主要领导负责制，对本地区招商引资政策总体把关，确保政府承诺政策落到实处。同时，强化宣传引导，通过网络、报刊、电视等新闻媒体及我市正能量工作群、招商引资动态等多种渠道，宣传成功典型，反映招商成果，推广招商经验做法，努力在全社会营造亲商、爱商、安商、清商的生态环境和诚实守信的信用环境。
　　五、考评办法
　　为进一步强化落实各县（区）招商主体责任，充分调动和激发全市上下招商引资工作积极性，确保年度招商引资工作任务顺利完成，市政府将对招商引资目标任务进行全年考评，考评总分为100分。
　　（一）各县（区）目标任务考评（总分100分）

      1.年度引进国内实际到位资金额（30分）

      2.年度实际直接利用外资额（30分）
　　3.年度招商引资签约项目（20分）
　　4.年度招商引资新开工项目（20分）
　　（二）考评结果认定
　　市政府成立招商引资工作考评认定领导小组，组长由市长担任，副组长由分管副市长担任，成员由市政府督查室、市人社局、市外经贸局、市经合办等部门主要领导组成。领导小组办公室分别设在市外经贸局和市经合办，其中：实际直接利用外资目标任务考评认定工作由市外经贸局牵头负责；引进国内资金、项目考评认定工作由市经合办牵头负责。具体考评认定标准详见附件。
　　（三）考评结果运用
　　根据全年考评认定结果，结合招商引资工作实际情况，对各县（区）及个人进行奖惩：一是市政府对招商引资先进县（区）和市直部门给予表彰，对工作进展不利的进行约谈；二是市政府对招商引资先进个人和项目引荐人予以表彰；三是鼓励和支持各县（区）对招商引资先进个人和项目引荐人给予物质奖励；四是将招商引资工作作为干部奖惩任用的重要依据，对招商引资工作做出突出贡献的干部予以表奖记功。

　　附件：本溪市2016年招商引资目标任务考评细则

                                                                                               本溪市人民政府办公厅

                                                                                                     2016年6月2日

　　附件：

　　本溪市2016年招商引资目标任务考评细则

　　一、考评对象
　　本溪县政府、桓仁县政府、平山区政府、明山区政府、溪湖区政府、南芬区政府、本溪高新区管委会。
　　二、考核内容及标准
　　（一）引进国内实际到位资金额
　　1.省重点项目库项目：本年度（2016年1月1日至12月31日，下同）辽宁省域外、大陆境内（不含港、澳、台）的企事业单位、社会团体及其他经济组织、个人等，在本辖区内投资2000万元以上（房地产5亿元以上；电子商务、文化传媒、通讯电子、信息软件等轻资产行业500万元以上）的在建、续建经济合作单体项目年度实际到位资金。
　　2.省外其他项目：本年度辽宁省域外、大陆境内（不含港、澳、台）的企事业单位、社会团体及其他经济组织、个人等，在本辖区内投资500万元以上，省项目库标准统计范围外的在建、续建经济合作单体项目年度实际到位资金。
　　（二）年度实际直接利用外资额
　　具体标准参照商务部外资统计规定。
　　（三）招商引资签约项目
　　本年度与辽宁省外投资主体合作，投资2000万元以上（房地产5亿元以上；电子商务、文化传媒、通讯电子、信息软件等轻资产行业500万元以上），签订正式合同的招商项目。
　　（四）招商引资新开工项目
　　与本溪市外投资主体合作，投资2000万元以上（房地产5亿元以上；电子商务、文化传媒、通讯电子、信息软件等轻资产行业500万元以上），已签订正式合同，于本年度新开工建设的招商项目。
　　三、考评办法
　　（一）基本考评项
　　目标任务基本考评项总分为100分
　　1.年度引进国内实际到位资金额（30分）
　　（1）考评标准：实际到位内资额达到目标值得基础分（90%分值），按完成比例法计分；得分=基础分×完成率。
　　（2）证明材料：实际到位内资报表。
　　2.年度实际直接利用外资额（30分）
　　（1）考评标准：实际利用外资额达到目标值得基础分（90%分值），按完成比例法计分；得分=基础分×完成率。
　　（2）证明材料：商务部外资统计数据。
　　3.年度招商引资签约项目（20分）
　　（1）考评标准：完成年度新签约项目数得基础分16分，未完成的按完成比例法计分。6月30日前，洽谈签约项目全部纳入省招商引资项目管理系统，实行动态跟踪管理得2分；9月30日前，完成60%重点招商项目签约任务得2分。
　　（2）证明材料：签约项目表、项目签约文本照片、移交发改系统项目表，纳入省招商引资管理系统重点招商引资签约项目进展情况。
　　4.年度招商引资新开工项目（20分）
　　（1）考评标准：完成年度目标值得基础分（80%分值），按完成比例法计分；得分=基础分×完成率。
　　（2）证明材料：新开工项目现场照片、新闻宣传等资料。
　　（二）加分项
　　为鼓励招大引强，促进项目签约落地，在基本考评项的基础上设立加分项，具体内容见下表：

　　加分项总值不超过20分，同一项目得分以最高加分项为准，不累计加分。