本溪市人民政府

　　本溪市人民政府办公厅文件
　　本政办发〔2018〕10号
　　本溪市人民政府办公厅关于印发
　　本溪市人民政府2018年立法计划的通知
　　

市政府各委办局、直属机构:
　　根据《中华人民共和国立法法》、国务院《规章制定程序条例》和《本溪市人民政府地方性法规草案和规章制定程序规定》，经市政府同意，现将《本溪市人民政府2018年立法计划》印发给你们，同时提出如下要求，请一并认真贯彻落实:
　　一、坚持立法为改革铺路
　　要围绕市委、市政府2018年的中心工作，发挥立法的引领和推动作用，抢抓当前加快本溪振兴发展有利时机，加快推进科学发展、创建文明城市，深化改革开放、统筹城乡发展、推进城市提质、保障改善民生、推进产业转型升级、加强社会管理创新等重要领域和关键环节的政府立法，实现立法与改革决策相衔接，做到重大改革于法有据，使立法主动适应深化改革和经济社会发展需要。要按照市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的原则，加快政府职能转变，处理好政府与市场、政府与社会的关系，积极探索以法治方式管理经济社会事务的新途径，在进一步简政放权中释放市场和全社会创业创新创造活力。要坚持宽进严管、放管结合，健全事中事后监管，创新监管方式，提高监管效率，为各类市场主体营造公平竞争的营商环境。
　　二、进一步提高立法质量
　　各起草部门要增强政府立法的民主性，加强和改进立法调研工作，增强调研的针对性和实效性；要坚持走群众路线，深入群众、深入基层、深入实际；要充分发扬民主，拓宽社会公众参与政府立法的渠道和途径，对涉及公民、法人和其他组织切身利益的立法项目，应当通过公开征求意见、座谈、听证、评估等方式，充分听取各方面的意见和建议，并逐步完善社会公众意见表达机制和采纳情况反馈机制。起草、审查与企业生产经营活力密切相关的立法项目，还要注意听取相关企业和行业协会、商会的意见。
　　增强政府立法的科学性，要兼顾各方面的利益诉求，保护多数人利益和守法者利益，及时发现、有效制止、有力惩治违法行为；要加强立法咨询、论证，准确把握政府立法中的重点难点工作，增强法律制度的可执行性和可操作性。
　　三、切实加强组织领导
　　列入今年立法计划的正式项目，起草部门要加强领导，精心组织，明确责任，做到任务、时间、组织、责任四落实，确保按时完成起草任务。要充分发挥本部门法制机构的统筹协调、督促指导和审查把关作用，切实提高法规、规章送审稿的质量。向市政府报送审稿时，要对立法的必要性，所规范领域的基本情况、主要问题、难点和协调情况，征求相关部门、社会公众意见及其意见采纳情况进行详细说明。不符合要求、不成熟的送审稿，由市政府法制部门退回起草部门重新研究。
　　增强立法计划的执行率，各起草部门必须如期报送法规、规章送审稿。确因特殊情况不能如期报送的，起草部门应当及时向市政府作书面说明。列入今年立法计划的调研预备项目，起草单位要抓紧工作，积极推进，立法条件和立法时机成熟的，应当及时按照立法程序做好起草工作，形成送审稿报市政府。
　　今年立法计划未安排但根据新形势确需增加的立法项目，有关部门要按照《本溪市人民政府地方性法规草案和规章制定程序规定》向市政府报送立项申请，由市政府法制部门审查并报市政府同意后，按立法程序办理；除此之外，其他今年立法计划未列入的项目，均不予受理。
　　市政府法制部门要充分发挥在政府立法中的主导和协调作用，跟踪了解各起草部门落实立法计划情况，切实加强组织协调和督促指导，推动起草工作。要加强对重点、难点问题的论证和协调，经充分协调仍不能达成一致意见的，要列明各方理据，提出倾向性意见，及时报市政府决定。要继续加强与市人大常委会有关工作委员会联系，主动邀请其指导法规草案的起草、审查修改，配合做好市人大常委会审议法规草案的有关工作，及时协调审议过程中出现的问题。

本溪市人民政府2018年立法计划

                                                                                               　　本溪市人民政府办公厅
　　                                                                                                  2018年2月11日
　　（此件公开发布）
　　

抄送：市委、市人大、市政协办公厅，市纪委。                                                                   (共印150份)
本溪市人民政府办公厅文电处                                                                                   2018年2月11日印发