本溪市人民政府

　　本溪市人民政府文件

　　本政发〔2015〕20号

　　本溪市人民政府关于公布权力清单

　　责任清单和权力运行流程图的通知

各自治县、区人民政府，市政府有关委办局、直属机构：

　　根据党的十八届三中全会提出的“推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度，依法公开权力运行流程”和《中共辽宁省委办公厅  辽宁省人民政府办公厅印发<关于推行各级政府工作部门权力清单制度的意见>的通知》（辽委办发〔2015〕23号）要求，我市开展了市政府各部门权责清单建设工作，在全省各地级市率先建立了权力清单、责任清单和权力运行流程图（两单一图），现将有关事项通知如下：

　　一、全面公开市政府各部门“两单一图”

　　此次“两单一图”建设工作经历了部门自查、集中审核、审核论证等主要环节，按照“两审两反馈”要求严格审核，市政府各部门权责清单将市政府各部门及有关单位共47个部门纳入清理范围，将部门所有行政权力细分为10个类别，对照法律法规规章逐项核定了法定身份。每一项行政权力配制一项行政权力运行流程图。经全面清理，核定市政府各部门权责事项共计3191项（其中行政处罚权如按其依据的法律法规进行统计，市政府各部门权责事项则为1665项），包括行政许可238项，行政强制171项，行政征收79项，行政给付13项，行政检查66项，行政确认129项，行政奖励15项，行政裁决10项，行政处罚2197项（此项数据是按照其法律法规对应的条款进行的统计，如按行政处罚权依据的法律法规进行统计则为671项），其他权力273项。市政府各部门权力清单、责任清单和权力运行流程图通过市政府门户网站向社会公布，主动接受社会监督。

　　二、严格执行“两单一图”，加强对行政权力的监督

　　推行权力清单制度，是党的十八届三中、四中全会部署的重要改革任务，是推进政府治理现代化、加强政府自身建设的一项基础性工作。各部门要严格按照清单行使权力、承担责任，依单行政，切实做到“法无授权不可为、法定职责必须为”，有效维护清单的严肃性、规范性和权威性。对保留的行政权力，要按照权力运行流程图，简化办事环节，缩短办理时限，规范自由裁量权，提高行政权力运行的规范化水平。充分利用网上审批平台，逐步将行政权力纳入网上运行，促进网上审批与电子监察的深度融合，健全监督制约机制，加强事中事后监管，强化对权力运行的监督。

　　三、建立权责清单动态管理机制，持续推进简政放权

　　各部门要按照全面深化改革和政府职能转变的要求，根据法律法规规章颁布、修订、废止以及部门职责变化，对权责清单及时进行调整完善，实行动态管理。政府各部门权责清单的调整，要遵循合理合法、公开透明、规范有序、便民高效的原则，严格按程序进行，由实施机关提出申请，经市编委办和市政府法制办审核并报市政府审定后，向社会公开。各部门要以公布权责清单为契机，按照转变政府职能、激发市场活力的要求，把权力清单建设和简政放权、行政审批制度改革结合起来，在广泛听取社会各方面意见建议的基础上，不断加大取消、下放力度，从“给群众端菜”向“让群众点菜”转变，将简政放权、放管结合和转变政府职能工作推向纵深，为本溪新一轮经济振兴提供体制机制保障。

　　附件：市政府各部门行政权力清单统计表

                                                                                                     　　本溪市人民政府

　                                                                                                     　2015年9月28日